Посредничество в переговорном процессе

В тех ситуациях, когда возможности односторонних действий участников конфликта практически исчерпаны или цена продол­жения конфликта становится слишком высокой, у оппонентов остается шанс решить проблему путем переговоров. Однако не всегда ситуация складывается таким образом, что стороны гото вы вести прямые переговоры. В этом случае выход может быть найден через привлечение к взаимодействию нейтральной тре­тьей стороны. Ее участие целесообразно и тогда, когда прямые переговоры между конфликтующими сторонами зашли в тупик. Термин «третья сторона» — широкий и со­бирательный. Можно выделить три основ­ные формы участия третьей стороны в уре­гулировании и разрешении конфликта.

1) Суд — его отличает четко разработанная, законодательно
закрепленная процедура разбирательства, а также обязательность для исполнения участниками конфликта принятых третьей сто­роной решений. В этом случае участие третьей стороны характе­ризуется максимальной степенью вмешательства в конфликт.

2) Арбитраж — характеризуется отсутствием строгих норм, регулирующих процесс обсуждения проблемы; правом выбора тре­тьей стороны самими участниками конфликта; обязательностью решений, вынесенных третьей стороной.

3) Посредничество — это особая форма участия третьей стороны в урегулировании и разрешении конфликта с целью оказания содействия процессу переговоров между участниками конфлик­та. Содействуя конструктивному обсуждению и поиску решения
проблемы, посредник не может вместе с тем определять выбор окончательного решения, который является прерогативой конф­ликтующих сторон. Поэтому посредник должен сразу же подчер­кнуть тот факт, что ответственность за неудачу на переговорах и дальнейшую эскалацию конфликта несет не третья сторона, а сами участники конфликта.

Важно обратить внимание на то, что среди обозначенных выше форм участия третьей стороны в урегулировании и разрешении конфликта, лишь последняя ориентирована на использование переговорного подхода.

Вмешательство посредника целесообразно в следующих случаях:

• конфликтующие стороны проявляют готовность к совместному поиску решения проблемы, но не могут найти точек соприкосновения;

• непосредственное общение участников конфликта серьез­но осложнено или прекращено, и участие третьей стороны может способствовать изменению этой ситуации;

• для конфликтующих сторон важно сохранение и продол­жение взаимоотношений;

• участники конфликта заинтересованы в контроле над при­нимаемыми решениями;

• конфликтующим сторонам важно «сохранить лицо», т.е. сде­лать так, чтобы завершение конфликта не выглядело как поражение ни для одной из них, и помощь в этом посредника может оказаться весомой;

• для оппонентов важным является такой аспект преодоле­ния разногласий, как конфиденциальность.

Выбор конфликтующими сторонами посредника осуществляется в соответствии с ря­дом требований, предъявляемых к третьей стороне.

1 Необходимым условием согласия оппонентов на вмешатель­ство посредника является его компетентность, предполагающая, прежде всего, умение досконально проанализировать конфликт­ную ситуацию и владение навыками посреднической деятельности.
Это требование во многом определяет также и эффективность уси­лий посредника по разрешению конфликта. Недостаточная компетентность посредника, наоборот, может привести к срыву пере­говоров и усилению конфронтации сторон.

2 Другим важным требованием к посреднику является его бес­пристрастность, которая заключается в том, что посредник дол­жен занимать нейтральную позицию, не оказывая поддержки ни одной из сторон конфликта. Следует отметить, что незаинтере­сованность посредника все же относительна, поскольку он, как минимум, заинтересован в успехе своей деятельности. Поэтому в данном случае главное — не действительная беспристрастность третьей стороны, а восприятие ее в качестве таковой участника­ми конфликта. Именно этот аспект сыграл решающую роль в
выборе посредника при мирном урегулировании югославского конфликта (1999). Им стал Мартти Ахтисаари, президент Фин­ляндии — страны, не входящей в состав НАТО.

3 Немаловажное значение имеет и такое требование, как об­ладание авторитетом. Привлечение к посредничеству обществен­ных организаций или частных лиц во многом обусловлено именно этим. Например, участие представителей Католической церкви в переговорах между правящей в Польше партией и оппозицион­ным движением «Солидарность» в 1989 г. определялось, прежде всего, тем, что в этой стране авторитет и влияние Церкви очень сильны. Авторитет, которым обладает в глазах конфликтующих сторон посредник, определяет его возможности воздействовать на участников конфликта. Важно только, чтобы он, в свою очередь, не оказался под влиянием кого-либо из них и тем самым не поставил под сомнение свой нейтралитет.

От того, насколько посредник соответствует этим требованиям, напрямую зависят его

возможности оказывать влияние на переговорныи процесс, а значит, в конечном сче­те,— результаты его посреднической деятельности. К числу ос­новных аспектов этого влияния относятся следующие.

1 Содействуя началу переговоров между участниками конфликта или их продолжению, посредник предлагает те или иные варианты места встречи сторон. При этом нередко для проведе­ния переговоров выбирается территория посредника. Неоднократно выполняя посредническую миссию в Ближневосточном конфлик­те, США предоставляли сврю территорию, например, в 1978 г.— для переговоров между Египтом и Израилем или в 1999 г.— для переговоров между Сирией и Израилем.

2 Посредник принимает активное участие и в определении по­вестки дня. Совместно с конфликтующими сторонами он фор­мирует круг вопросов для обсуждения и порядок их рассмотре­ния. При этом задача посредника состоит в том, чтобы убедить оппонентов начать переговоры с более простых вопросов, а к
рассмотрению наиболее сложных перейти в последнюю очередь.
Задача посредника заключается и в том, чтобы регулировать оче­редность и длительность выступлений, не допуская приоритета той или другой стороны.

Не секрет, что отношения участников конфликта характе­ризуются враждебностью, недоверием, подозрительностью. Поэтому заметный вклад посредника в успех переговорного про­цесса состоит в» формировании рабочей атмосферы на переговорах.
Во многом сам факт присутствия третьей стороны способен удер­жать оппонентов от проявления враждебности по отношению друг
к другу. Однако посреднику не стоит ограничиваться этим, и не­обходимо приложить максимум усилий по снижению уровня не­гативных эмоций конфликтующих сторон. Заметное влияние на
атмосферу во время переговоров оказывает проявление подчерк­нутого уважения со стороны посредника к оппонентам и пони­мания их проблем, поощрение тех или иных шагов оппонентов к
нормализации отношений и положительного настроя на совмес­тную работу. Посредник также помогает конфликтующим сторонам преодолеть негативные стереотипы в отношении друг к дру­гу и отрицательное влияние различных феноменов восприятия.

4 Оказание помощи в поиске решения является ключевым аспек­том во влиянии посредника на переговорный процесс. Оптимизи­руя этот поиск, посредник осуществляет следующие действия:

• оказывает участникам содействие в изучении ситуации, ана­лизе разногласий, оценке предложений;

• обращает внимание сторон на наличие общности в их ин­тересах или создает такую общность через включение про­блемы в более широкий контекст, скажем, перспективу ши­рокомасштабного экономического сотрудничества;

• помогает обнаружить непересекающиеся интересы и тем самым увеличивает переговорное пространство, в зоне ко­торого и может быть найдено решение;

• выступает дополнительным источником идей и вариантов для решения проблемы;

• оказывает оппонентам помощь в поиске и выборе объек­тивных критериев для оценки разработанных вариантов ре­шения проблемы;

• предлагает общую формулу возможного соглашения.
Эффективность этих усилий посредника во многом зависит от того, насколько полной информацией об участниках конф­ликта, спорных вопросах, соотношении сил сторон, их интере­сах и позициях, возможных подходах к решению проблемы, сте­пени их вовлеченности в конфликт и т.п. располагает посредник.

5 Определенную роль в стимулировании посредником поиска взаимоприемлемого решения может сыграть определение крайних сроков завершения переговоров. Если конфликтующие стороны, осознавая свою ответственность за неудачу переговоров, стремятся к достижению соглашения, то фиксированные временные рамки позволят обеспечить устойчивую динамику переговорного процесса.

6 В том случае, если переговоры увенчались успехом, посред­
ник берет на себя контроль над выполнением соглашения. Как от­мечалось выше, успешность переговорного процесса определяется не только достижением соглашения, но и выполнением его
условий. Поэтому посреднику необходимо проследить за тем,
чтобы в окончательное соглашение были включены сроки вы­полнения сторонами взятых на себя обязательств. Возможно также
установление нечто вроде испытательного срока, т.е. времени, в течение которого стороны могли бы оценить эффективность до­стигнутого соглашения. Кроме того, посредник может высту­пить гарантом выполнения договоренностей. Такая миссия впол­не по плечу, скажем, руководителю в разрешении конфликта между подчиненными.

Описанные выше составляющие влияния посредника на переговорный процесс характеризуют, прежде всего, традиционное по­средничество, не акцентируя внимание на специфических осо­бенностях различных его модификаций. Такие особенности отличают следующие модели посреднической деятельности:

• фасилитаторство;

• консультационное посредничество;

• посредничество с элементами арбитража.

Основное различие между ними заключается в роли третьей стороны на переговорах и степени ее участия в выработке окон­чательного решения. Под этим углом зрения и охарактеризуем выделенные разновидности посредничества.

1. Фасилитаторство. Роль третьей стороны сводится главным образом к тому, что фасилитатор (от англ. facilitate — облегчать) оказывает участникам конфликта содействие в организации пе­реговоров и проведении встреч. Участие фасилитатора в разре­шении конфликта состоит в том, чтобы помочь конфликтующим сторонам в подготовке встречи; обеспечить их равное участие в обсуждении; добиваться строгого соблюдения повестки дня и про­цедуры переговоров. При этом фасилитатор не принимает учас­тия в полемике сторон и выработке решений.

2 Консультационное посредничество. Специфика этой разно­видности посредничества заключается в следующем: конфликтующие стороны получают предварительное согласие посредника на то, что если они не смогут самостоятельно найти решение проблемы, то он выскажет свою точку зрения в порядке консуль­тации. Это мнение посредника не является для сторон обязывающим и выслушивается только в том случае, если переговоры зашли в тупик. Однако участники конфликта могут воспользоваться мнением посредника для достижения соглашения.

3 Посредничество с элементами арбитража. В рамках этой мо­
дели влияние посредника на переговорный процесс максимально. Связано это с тем, что участники конфликта до начала пере­говоров договариваются о том, что если переговоры зайдут в ту­пик, посредник вынесет обязательное для исполнения решение по спорному вопросу. Эта договоренность стимулирует конфлик­тующие стороны, заинтересованные в контроле над достигнуты­ми результатами, приложить максимум усилий для самостоятель­ного поиска решения. В любом случае, данная процедура гарантирует, что соглашение между сторонами будет достигнуто. Какой бы вариант посредничества ни был реализован в пере­говорном процессе, главное, чтобы оно было успешным. Разуме­ется, наилучшим результатом посреднической деятельности яв­ляется разрешение конфликта. Например, на счету Федеральной службы посредничества и примирения (США) более 500 тыс. раз­решенных конфликтов за 50 лет работы. Однако многое зависит не только от самого посредника, но и от стадии развития конф­ликта, характера взаимоотношений сторон, наличия альтернатив переговорному соглашению, соотношения сил участников конф­ликта, влияния среды, в которой протекает конфликт и т.п. При наличии такого большого числа разносторонних факторов при­влечение посредника может и не принести желаемого результа­та. Но говорить в таких случаях о неудаче не всегда правомерно.

Оценивая эффективность посреднической деятельности, следует использовать несколько критериев.

1) Объективные критерии, позволяющие рассматривать вмешательство посредника как успешное:

• завершение конфликта;

• снижение остроты конфликтного взаимодействия;

• переход от односторонних действий участников конфликта
к попыткам совместного поиска решения проблемы;

• нормализация взаимоотношений оппонентов.

2) Важно ориентироваться также и на субъективные показате­ли, которые отражают степень удовлетворенности участников кон­фликта посредничеством. Для этого следует определить, считают ли конфликтующие стороны, что

• оказывая содействие переговорному процессу, посредник был объективен по отношению к оппонентам; без его усилий сторонам было бы сложно обойтись;

• достигнутые при помощи посредника результаты не явля­ются навязанными, а, наоборот, представляют собой взаимоприемлемый итог.

Оценивая степень успешности посредничества, необходимо учи­тывать, кроме того, оценки самого посредника и внешних наблюдателей.

Рассмотренные выше различные аспекты посредничества по­зволяют сделать следующий вывод. Деятельность посредника со­пряжена с целым рядом проблем, трудностей, препятствий, ко­торые ему необходимо преодолевать. При этом успех усилий посредника не всегда очевиден, его деятельность сама по себе еще не гарантирует разрешения конфликта, а иногда может выз­вать эскалацию конфликтного противоборства. Однако сам факт привлечения посредника к урегулированию и разрешению конф­ликта означает стремление сторон найти выход, используя путь переговоров, и дает надежду на благополучный исход.

Завершая рассмотрение переговоров в условиях конфликта, напомним уже известную вам точку зрения современных иссле­дователей, согласно которой конфликт признается неотъемлемым свойством общественных отношений. А значит, каждый из нас становился участником того или иного конфликта, сохраняя та­кую перспективу и в будущем. Переговоры же (прямые или с участием третьей стороны) можно считать наиболее предпочти­тельным и зачастую оптимальным способом урегулирования и разрешения конфликтов. Поэтому изучение многообразных ас­пектов переговорного процесса является не только перспектив­ным направлением научных исследований, но и актуальным для любого из нас. При этом необходимо учитывать, что одно лишь знание о переговорах еще не является достаточным основанием для успеха. Не менее важную роль играет формирование и раз­витие переговорных навыков. А умение вести переговоры приоб­ретается лишь при реализации имеющихся знаний на практике. И, наконец, не стоит забывать о том, что переговоры могут дос­тичь своей цели только в том случае, если их участники искрен­ни в стремлении к совместному поиску решения проблемы. В противном случае, конфликтующие стороны скорее демонстри­руют решительность, чем стремятся найти решение.