2015-05-30
2951
Процесс формирования социального партнерства в развитых странах был по существу последовательным переходом от социально-трудовых отношений типа «конфликтного соперничества» к типу «конфликтного сотрудничества». В России этот шаг еще до конца не сделан и есть только попытки осуществить такой переход.
Первоначально идея социального партнерства нашла конкретное воплощение в структуре Международной организации труда (МОТ), созданной в 1919 г. в условиях подъема рабочего движения в Европе. При создании МОТ была осуществлена идея образования форума для обсуждения трудовых проблем между правительствами, предпринимателями и трудящимися. Для разрешения проблем и конфликтов между трудящимися и предпринимателями предусматривается система переговоров между социальными партнерами на различных уровнях для достижения компромисса, согласия между сторонами.
Социальное партнерство и трудовой конфликт - это единый неразрывный процесс. Наличие конфликта в социально-трудовой сфере - закономерное явление, которое стимулирует экономическое развитие общества. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на этапе начала поиска путей его урегулирования или разрешения на основе согласования интересов, позиций сторон, достижения компромисса, установления согласия.
|
|
|
Результатом такого согласования интересов является заключение правовых актов. К ним относятся соглашения и коллективные договоры.
Соглашение определяется в ТК РФ как правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
На уровне предприятия заключается коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Существует пять уровней системы социального партнерства:
-Федеральный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
-Региональный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
-Отраслевой, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
-Территориальный (основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании);
-Уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
На каждом уровне социального партнерства решаются свои задачи, для чего заключаются соглашения, определяющие общие принципы, на которых и будут строиться дальнейшие отношения субъектов данного уровня социального партнерства.
|
|
|
В разрешении трудовых споров и конфликтов в нашей стране важную роль принадлежит государственной Службе по урегулированию коллективных трудовых споров. Служба была создана при Минтруда России в 1992 г. в соответствии с Указом Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». В настоящее время Служба действует в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Служба в своей работе охватывает достаточно широкий круг задач и тем самым играет значимую роль в системе социального партнерства как института конфликторазрешения.
Средством достижения соглашений в трудовых спорах признаны переговоры. Социальное партнерство как конструктивный метод разрешения конфликтов обеспечивается только за счет умелого использования переговорного процесса. Только через переговоры стороны партнерских отношений могут достичь согласования интересов, взглядов, ценностных установок и выработать взаимоприемлемые решения.
Процесс переговоров включает в себя три стадии:
-предпереговорная подготовка;
-переговоры субъектов;
-постпереговорные мероприятия.
В рамках института социального партнерства, если переговоры не увенчались успехом, стороны составляют протокол разногласий, и материалы спора передаются на рассмотрение в трудовой арбитраж. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами коллективного трудового спора и Службой по регулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания его рассмотрения примирительной комиссией или посредником.
Таким образом, трудовые конфликты являются неотъемлемой частью социального партнерства. Для эффективного регулирования трудовых конфликтов создаются специальные комиссии, которые действуют в соответствии с принципами социального партнерства и являются главным методом в регулировании социально-трудовых отношений.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что социальное партнерство стало эффективной системой согласования интересов различных социальных групп, способом конструктивного разрешения возникающих противоречий, предупреждением открытой формы социальных конфликтов. На уровне общества социальное партнерство ориентировано на достижение согласия в общенациональных интересах. В настоящее время в новом российском обществе пока не сформировались общенациональные приоритеты. Поэтому и сама система социального партнерства недостаточно эффективна, воспринимается как второстепенный социальный механизм.
Учет специфических особенностей национальной психологии не позволяет перенести на отечественную почву западную модель социального партнерства без критического осмысления всего того рационального, плодотворного и, главное, приемлемого для наших условий, что накоплено в зарубежной практике. В противном случае велика вероятность отторжения.
