Заключение. Понятие юридической ответственности должно основываться на общем, родовом понятии социальной ответственности

Понятие юридической ответственности должно основываться на общем, родовом понятии социальной ответственности. Социальная ответственность — это диалектическая взаимосвязь между лично­стью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обя­занностями по соблюдению предписаний социальных норм, их вы­полнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответст­венного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм, — обязанность претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпевание.

Юридическая ответственность едина, но имеет две формы реа­лизации — добровольную и государственно-принудительную. Доб­ровольная форма реализации юридической ответственности— это способ закрепления юридических обязанностей соблюдения требо­ваний правовых норм, реализующихся в правомерном поведении субъектов юридической ответственности, одобряемом или поощ­ряемом государством. Государственно-принудительная форма реа­лизации юридической ответственности — это способ закрепления юридических обязанностей правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация.

Формы реализации юридической ответственности необходимо понимать как реально существующую связь субъекта с правовыми предписаниями, обязанностями, выражающимися в поведении субъекта и юридически значимых последствиях этого поведения (поощ-рение, одобрение или наказание, осуждение, судимость). Таким образом, форма предстает как тождественный содержанию способ вы­ражения (реализации). А если содержание форм реализации юридической ответственности определяется соблюдением обязанностей или правонарушением, поощрением, одобрением или наказани

ем осуждением, претерпеванием, то ими же определяется та или иная форма реализации юридической ответственности.

Формы реализации не являются настолько взаимоисключающи­ми, что не могут существовать в рамках единого правового явления, единого понятия. Их общность заключается в том, что обе формы реализации предусмотрены правовой нормой. Они имеют схожие предпосылки: свободу воли и необходимость. Обе формы реализа­ции включают сознательное, волевое и правовое поведение, но раз­ное по своим характеристикам (социально одобряемое или социаль­но вредное). Оценку как правомерного, так и противоправного пове­дения производят уполномоченные органы. Противоположны последствия этого поведения: наказание или одобрение, поощрение, но противоположны они только по внешним характеристикам, так как положительные и отрицательные последствия предусмотрены нормой права, устанавливающей юридическую ответственность. Внешние противоположные характеристики юридической ответст­венности обусловлены философским законом единства и борьбы противоположностей. Добровольная форма реализации юридиче­ской ответственности направлена на недопущение развития госу­дарственно-принудительной ответственности.

Социальное и целевое назначение юридической ответственно­сти раскрывается в ее функциях. Функции юридической ответствен­ности — это основные направления воздействия юридической от­ветственности на общественные отношения, поведение субъектов, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрываются ее сущ­ность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности. Функции юридической ответствен­ности — явление комплексное, системное, их воздействие обуслов­лено различными элементов юридической ответственности. Каждой стадии, формам реализации юридической ответственности соответ­ствуют определенные функции, а в целом юридическая ответствен­ность выполняет регулятивную, превентивную, карательную, вос­становительную, воспитательную функции.

Отличительными чертами функций юридической ответственно­сти являются их целевой характер, отражение направления воздей­ствия, характер воздействия, обусловленность закономерностями общественного развития и совершенствования общественных отно­шений.

Классификация функций юридической ответственности на ре­гулятивную, превентивную, карательную, восстановительную, вос­питательную основывается на двуедином критерии — характере воздействия и целевом назначении.

Функции юридической ответственности имеют сложное содер­жание. К элементам содержания функций юридической ответствен­ности относятся объекты воздействия, формальные основания, фак­тические основания, способы осуществления, результаты воздейст­вия (последствия).

Правовые средства, которые используются для осуществления функций юридической ответственности, обладают свойством мно­гофункциональности. Поэтому следует говорить, как это часто мож­но встретить в литературе, не об «удвоенных» функциях — «карательно-компенсационной», «воспитательно-предупредитель­ной» и т. д., а о взаимосвязи функций юридической ответственности и многофункциональности правовых средств, которые используются для функционирования юридической ответственности.

В своей совокупности функции юридической ответственности образуют сложную систему. Наиболее крупными элементами этой системы выступают отдельные, относительно самостоятельные функции юридической ответственности: карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная, воспитательная. В свою очередь в рамках относительно обособленного направления правового воздей­ствия действуют разновидности этого воздействия, соотношение между которыми можно определить как часть и целое. Превентив­ное воздействие образуется из взаимосвязанных между собой част-нопревентивного и общепревентивного направлений правового воз­действия. Восстановительное воздействие юридической ответствен­ности образуется из компенсационного, возместительного, правовосстановительного, реституционного, восстановительного (в узком смысле) направлений. Регулятивная— из регулятивно-статической и регулятивно-динамической.

Отдельные функции юридической ответственности не являются единственным элементом данной системы, так как сама юридиче­ская ответственность характеризуется сложным строением. Различ­ные элементы юридической ответственности обладают своей спе­цификой функционирования. В своей совокупности они предопре­деляют ту или иную функцию юридической ответственности.

Связь между функциями права и функциями юридической от­ветственности носит двусторонний характер. Не только функции права находят свое выражение в функциях юридической ответст­венности, но и функции юридической ответственности отражаются в функциях права, а тождественное название некоторых функций пра­ва и функций юридической ответственности не означает тождества их содержания.

Регулятивная функция юридической ответственности — это проявление регулятивной функции права. Тем не менее эти две функции не являются одинаковыми. Юридическая ответствен­ность — институт материального права и необходимое направление правового воздействия задается именно материальными нормами, а не процессуальными, поэтому регулятивная функция юридической ответственности закрепляет и оформляет динамику только тех об­щественных отношений, которые основываются на нормах матери­ального права. Закрепление и оформление процессуальных отноше­ний не входит в содержание регулятивной функции юридической ответственности. Кроме того, регулятивная функция юридической ответственности закрепляет не все материальные отношения. Закре­пление некоторых отношений специфично только для регулятивной функции права.

Общепревентивное воздействие осуществляется в рамках регу­лятивной функции права, а частнопревентивное — в рамках охрани­тельной. Частнопревентивное воздействие юридической ответствен­ности не тождественно охранительной функции права. Охранитель­ную функцию выполняют правовые институты, не являющиеся юридической ответственностью. Таковыми являются институты безопасности, защиты, которые существуют практически в любой отрасли права. Многочисленные меры государственного принужде­ния, направленные на пресечение и предупреждение правонаруше­ний, осуществляются в результате воздействия охранительной функции права, но осуществление этих мер не является результатом воздействия частнопревентивного направления юридической ответ­ственности. Осуществление частнопревентивного направления юри­дической ответственности связано только с правовыми нормами, предусматривающими юридическую ответственность.

Карательная функция юридической ответственности— одно из проявлений охранительной функции права. Ошибочно сводить кара-

тельную функцию юридической ответственности к карательной функции наказания. Кара может проявиться и без назначения нака­зания, например в осуждении (порицании) правонарушителя. Кара может выразиться в состоянии судимости (наказанности) уже после отбытия наказания. Выражением кары могут стать общесоциальные последствия, наступающие для правонарушителя. Карательная функция юридической ответственности включает в себя каратель­ную функцию наказания. Между карательной функцией наказания и карательной функцией юридической ответственности имеет место соотношение части и целого, а сама карательная функция наказания реализуется в рамках карательной функции юридической ответст­венности.

Охранительные функции права призваны содействовать оформ­лению динамики правоотношений юридической ответственности. Отношение ответственности облекается в процессуальную форму в результате воздействия охранительно-процессуальной функции. Но сама охранительно-процессуальная функция не является функцией юридической ответственности. Она выступает в качестве служебной по отношению к функциям юридической ответственности.

Восстановительное воздействие права шире по своему содержа­нию, чем восстановительное воздействие юридической ответствен­ности. Восстановительной функции юридической ответственности неизбежно сопутствуют процессуальные функции, которые оформ­ляют процесс восстановления нарушенного права. Без оформления процессуального отношения не может развиться материальное пра­воотношение. Восстановительная функция юридической ответст­венности выполняет свою социальную роль только тогда, когда она реализована, а это невозможно без урегулирования процесса приме­нения права. Однако по своему существу процессуальное воздейст­вие не входит в содержание восстановительной функции юридиче­ской ответственности. При этом следует иметь в виду, что и первое, и второе входят в содержание общей для них охранительной функ­ции права.

Юридическая ответственность участвует в реализации экономи­ческой, политической функций через свою регулятивную, каратель­ную, превентивную,, восстановительную функции. Важным прояв­лением роли права в упорядочивании политической системы являет­ся установление взаимной ответственности государства и личности,

а взаимная ответственность, в свою очередь, выступает одним из способов ограничения политической власти.

Карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная, воспитательная функции юридической ответственности — явления объективной реальности. Функции юридической ответственности — это направления правового воздействия, воздействия реального, а не мыслимого. Посредством функционирования юридической ответст­венности происходит переход субъективной категории цели в объ­ективную реальность. Та объективная реальность, которой удалось достичь благодаря воздействию функций юридической ответствен­ности, является уже результатом воздействия функций, т. е. резуль­татом объективным, а не субъективным. В реальной дeйcтвитeльнoсти всегда существует цепочка: функция — цель — результат.

Функция юридической ответственности является тем связую­щим звеном, благодаря которому цель из категории субъективной превращается в объективную реальность, в конкретный результат правового воздействия юридической ответственности.

Между целями и функциями юридической ответственности мо­гут прослеживаться взаимосвязи не только положительного, но и отрицательного свойства. В реальной действительности бывает так, что цели юридической ответственности не достигаются, поскольку растет уровень правонарушаемости, не происходит воспитания пра­вонарушителей, граждане игнорируют запреты, правовая культура в обществе является низкой. Эти факты реальной действительности свидетельствуют о том, что функционирование юридической ответ­ственности не привело к желаемому результату. Этот результат так и остался субъективной, предполагаемой категорией. Отсутствие желаемого результата, недостижение целей юридической ответст­венности свидетельствуют о низкой эффективности способов осу­ществления функций юридической ответственности.

Цель юридической ответственности — это предполагаемое со­стояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государ­ством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

В реальной действительности функции юридической ответст­венности преследуют достижение не одной отдельно взятой цели, а

их системы. Система целей юридической ответственности — это взаимосвязанная, взаимообусловленная и взаимозависимая совокуп­ность предполагаемых состояний будущего развития общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению которого через установление и применение юридической ответст­венности стремятся субъекты правотворческой и правореализатор-ской деятельности.

Принципы юридической ответственности имеют трех адресатов: законодателя, правоприменителя, субъектов юридической ответст-венности. В соответствии с принципами юридической ответственно­сти строится их деятельность, осуществляются функции юридиче­ской ответственности. Принципы юридической ответственности предопределяют функционирование юридической ответственности. Все функции юридической ответственности должны соответство­вать ее принципам.

Взаимосвязь между принципами и функциями юридической от­ветственности носит не односторонний (принцип — функция), а двусторонний характер. Законодательно закрепленные принципы есть не что иное, как результат воздействия функций юридической ответственности.

Содержание и перечень принципов юридической ответственно­сти есть результат общественного и правового развития. Идеи спра­ведливости, гуманизма, неотвратимости, законности, виновности формировались в процессе становления общества, государства и права. Они складывались в результате эволюции научных воззрений, а уже затем постепенно находили свое отражение в тех или иных формах в действующем законодательстве.

Принципы юридической ответственности упорядочивают функ­ционирование юридической ответственности. Они задают им необ­ходимое направление правового воздействия, которое не позволяет превратиться юридической ответственности в самоцель и средство произвола, в насилие и зло. На функции юридической ответственно­сти воздействует не один отдельно взятый принцип юридической ответственности, а вся система принципов юридической ответствен­ности.

Ошибочно выделять главные и второстепенные принципы для той или иной функции юридической ответственности. Принципы юридической ответственности оказывают воздействие на функцио

нирование ответственности не по отдельности, а в своей совокупно­сти, системе, поэтому нарушение даже одного принципа юридиче­ской ответственности ведет к проявлению дисфункций юридической ответственности. Все функции юридической ответственности долж­ны осуществляться в соответствии с принципами справедливости, законности, неотвратимости, индивидуализации, гуманизма, винов­ности деяния.