Политическое представительство как институт властных отношений. Механизмы и типы социального представительства

Социальное представительство – это взаимодействие общества и политической системы, когда права и возможности отдельных субъектов передаются другому субъекту, для того, чтобы этот субъект использовал свои права и полномочия на пользу первому субъекту.

Механизмы соц. представит-ва:

1. Процессы политич. формирования и выдвижения институтов и механизмов – оказывают постоянное воздействие на государство.

2. Артикуляция соц. интересов – преобразование исходящих от соц. общности эмоций, потребностей и ожиданий в четкие и определенные требования.

3. Агрегирование соц. интересов – процесс согласования частных внутригрупповых требований, установления между ними опред. иерархии и выработки на согласованной основе единых целей, кот обеспечивают влияние данной группы на власть. Рез-т – четкая полит программа.

Обеспечивают процессы артикул. и агрегир. интересов институты представительства – спец. организации, которым делегируются права на выдвижение и отстаивание общегрупповых целей (гр. интересов, гр. давления, партии, СМИ) – каналы артикул. и агрегирования интересов.

Виды социального представительства:

· узурпация власти, насильственный захват власти – узурпированная власть всегда говорит, что представляет чьи-то интересы, опирается на соц. базу

· традиционная форма – когда власть передается по наследству(в монархии). Эта традиция полагает, что король – носитель высшей власти и отражает интересы всей нации.

· делегирование властных полномочий – когда один субъект политических отношений предается свои полномочия другому субъекту, чтобы он представлял их на разных уровнях политической власти. Характеризуется выборами различных органов власти – представительных, исполнительных и т.п.

· нетрадиционная форма (фаворитизм, регентство) (понятие «политической семьи» в 90е гг, те, кто не состоит в органах власти, влияют на политику)

Политическое представительство – это отношения, возникающие между субъектами, которые позволяют осуществлять от имени первого властные полномочия и иную политическую деятельность.

Политик представляет:

• Интересы определенных социальных групп и общностей

• Нацию в целом (каждый социальный слой, этническую или конфессиональную общность одновременно)

• Интересы всех избирателей округа

• Интересы тех избирателей, которые голосовали за него

• Свою партию и ее программу

Представительство бывает двух видов (2 процесса делегирования):

- представительство снизу (происходит обмен возможностями).

• Передача полномочий народа его представителям снизу-вверх (президенту, депутатам, парламенту) посредством демократических выборов

А) выборы в парламент – мы обладаем определенными правами, гласно, самостоятельно формируем институт власти.

Б) В результате избрания человек становится политическим институтом (президент).

В) Разработка курса, реализация курса.

- представительство сверху (президент делегирует полномочия премьер-министру, премьер министр – министру и т.п.).

• Распределение властных полномочий сверху-вниз (делегирование президентом исполнительных полномочий премьер-министру, который далее делегирует их министрам и т.д.)

Идентификация – на уровне политического представительства снизу вверх обязательно ставится проблема социальной общности, которая представляется.

↑- на уровне доверия

↓- на уровне господства и подчинения

Типы представительства:

-индивидуальные

-от общности

-от институтов опосредования (политические партии)

КОРПОРАТИВИЗМ: Ключевые экономические, политические и социальные решения принимаются оформленными корпоративными группами или совместно этими группами и государством. Его основная отличительная черта – ориентация на формализованное сотрудничество с политической властью на основе негласного согласования позиций.

Корпоративизм предполагает минимальное количество групп интересов.

Признаки корпоративизма:

-небольшое количество групп интересов

-не борьба, а согласование корпораций с политической властью по поводу своих интересов

Так, если в плюралистической системе может существовать широкий спектр независимых друг от друга групп, отражающих интересы бизнеса, то в корпоративистской системе действует единая головная ассоциация, представляющая все наиболее значимые деловые и промышленные интересы.

Модели:

Трипартизм – согласование интересов на уровне государства (например, Газпром вырабатывает свою позицию по отношению к своим работникам как работодатель и выходит на уровень государства, где представлены профсоюзы).

Согласование интересов государства, профсоюзов и работодателей.

Отраслевой уровень, когда отрасль борется за свои интересы, представляя их в институтах власти (в промышленной палате, в российском союзе промышленников и предпринимателей, общественная палата).

Спонсируемый корпоративизм – корпоративизм отдельных компаний, которые имеют обязательно отдел по связям с общественностью (спонсирует, устанавливает контакты непосредственно с институтами власти, лоббистская деятельность).

Страны, где имеются крупные, объединенные головные ассоциации бизнеса и труда, ведущие переговоры друг с другом, а также с правительством, зачастую добиваются больших успехов в поддержании занятости, сдерживании инфляции и увеличении расходов на социальные нужды, нежели плюралистические нации. (По Алмонду)

Наиболее сформировавшиеся корпоративистские системы групп интересов сложились в Австрии, Нидерландах, Норвегии и Швеции. Сильные демократические корпоративистские тенденции прослеживаются также в Германии и Дании.

ПЛЮРАЛИЗМ: Рассматривается как межгрупповое взаимодействие, баланс в конкуренции интересов, в межгрупповых конфликтах и компромиссах. Имеет преимущественно горизонтальный характер. Государственное руководство вынуждено следовать советам специализированных комитетов или комплексов в специфических сферах, ограничиваясь ролью посредников в конфликтах между ними.

Тип представительства зависит от пол. системы, от конкретных субъектов и исторических условий. Пол. представ-во завершается институционализацией результата. В итоге получается конкретный пол. институт.