Сущность региона как объекта управления

Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней сре­дой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характери­зуют:

- высокая размерность,

- большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями,

-многоконтурность управления,

- иерархичность структуры,

- значительное запаздывание ко­ординирующих воздействий при высокой динамичности элементов,

-неполная определенность состояний элементов.

В функционировании региона определяющую роль играет:

- населе­ние,

-трудовые коллективы.

Эффективное управление регионом, горо­дом принципиально невозможно без учета социального фактора. За­висимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно ха­рактеризуется нелинейными процессами.

Изучение общественной жиз­ни в регионе возможно только на основе структуризации, т. е. выделе­ния подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Помимо ядра-комплекса в границы реги­она входит периферия — тяготеющие территории.

Структуру региона можно рассматривать с раз­личных точек зрения:

- экономической,

- социальной,

- духовной,

- природно-ресурсной,

- институциональной и пр.

Как социально-экономи­ческая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

· системообразующая база;

· системообслуживающий комплекс;

· экология;

· население;

· инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-эко­номическую систему, является деятельность людей.

Человек — орга­ническая часть каждой из подсистем.

Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отноше­ния с другими людьми образует собственно социально-территориаль­ную общность.

Устройство региональной экономической системы в большей сте­пени зависит от организации национальной экономической системы в целом.

В административно-плановой системе СССР регион (ад­министративно-территориальная единица) представлял собой лишь «структурную» часть национальной экономики. Внутренние регио­нальные связи были слабее внешних, регулируемых общегосудар­ственным планированием. Основные параметры экономики региона определялись государственным планом и политикой федеральных ве­домств, а не региональными потребностями.

Переход к рыночной экономике и построение реального федератив­ного государства сопровождается тем, что каждый регион

— субъект Федерации становится самостоятельной экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих структурных элементов, отноше­ния с федеральными регулирующими системами, с другими региона­ми и внешним миром имеют преимущественно экономическую основу.