Предпосылки регионального анализа

Структура анализа социально-экономического развития региона.

Q – объем производства.

Оценка общей открытости экономики – отношение объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП.

Степень общей открытости экономики характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП, а для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.

Коэффициент вывоза (или коэффициент товарности регионального производства):

Yv = v / q

Коэффициент ввоза (доля ввоза к общему потреблению продукции в регионе):

Yw = w/(q-v+w)

Коэффициент товарообмена:

Y(v+w) = (w +v)/q

где v – вывоз продукции;

w – ввоз продукции;

Значения коэффициентов вывоза (Y_v) и ввоза (Y_w) как по отдельным отраслям, так и в целом находятся в отрезке [0, 1]. Значения коэффициента товарообмена (Y_v+w) для экономики региона могут быть больше 1.

Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим разделам:

• анализ общего уровня развития региона;

• анализ/ оценка природно-ресурсного потенциала;

• анализ состояния окружающей среды и причины ее загрязнения;

• анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов;

• проблему использования трудовых ресурсов, незанятости, расселения населения, уровня и качества жизни;

• оценку достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, территориальной структуры хозяйства);

• оценку экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

• оценку финансового положения;

• анализ направлений развития малого бизнеса в регионе.

Региональная экономика как наука использует разнообразный аналитический инструментарий. Аналитический инструментарий региональной экономики условно подразделяется на два главных класса, взаимно дополняющих друг друга: методы регионального экономического анализа, математические модели региональной экономики.

Статистическая база регионального анализа. На первый взгляд организационная структура государственной статистики в Российской Федерации полностью отвечает интересам анализа региональной экономики. Первичные статистические данные, получаемые от предприятий, организаций, населения, обобщаются в статистических комитетах субъектов Федерации, а затем окончательно сводятся в Государственном комитете по статистике России.

Повышение роли регионов — субъектов Федерации в экономической жизни сопровождается качественным усилением региональной статистики, приближением ее к структуре национальной статистики.

Индикаторы состояния и развития экономики региона. Анализ различных аспектов функционирования и развития экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций и постановки на этой основе объективного диагноза. На этой базе должна строиться стратегия и тактика регионального развития.

Построение системы региональных счетов (СРС) — главное направление совершенствования региональной статистики.

Для регионов необходимо строить тот же набор счетов, который входит в настоящее время в систему национального счетоводства (СНС), а именно:

• счет товаров и услуг;

• счет производства;

• счет образования доходов;

• счет распределения первичных доходов;

• счет вторичного распределения доходов;

• счет используемого располагаемого дохода;

• счет операций с капиталом.

Разработка важнейших региональных социально-экономических показателей (индикаторов) и на их основе СРС связана с рядом проблем, к числу которых относятся:

• распределение между регионами затрат и результатов видов деятельности, присущих только национальной экономике в целом (оборона, центральное управление, денежная эмиссия и т.п.) или же не имеющих четкой территориальной привязки (услуги внешней торговли, банков и т.п.);

• разделение экономических субъектов, действующих на территории региона, на резидентов и нерезидентов и соответственно их деятельности — на резидентскую и нерезидентскую;

• учет вывоза и ввоза товаров и услуг, а также миграции денег. Статистика межрегионального обмена по своей полноте значительно уступает статистике внешней торговли, несмотря на то, что степень открытости экономики региона гораздо выше, чем открытость национальной экономики. Вследствие этого затрудняются расчет показателей использования продукции и построение счета товаров и услуг, который включает показатели вывоза и ввоза, а также экспорта и импорта продукции.

Общие сведения о регионе. Здесь указывается географическое положение региона (удаленность от сырьевых баз и районов — потребителей продукции), дается общая характеристика природных ресурсов, тип природно-климатической зоны. Характеризуется административное деление региона, указываются общая численность, национальный состав и плотность населения, ВРП региона, место ведущих отраслей в экономике региона, объем промышленной и сельскохозяйственной продукции, прибыль по всем видам хозяйственной деятельности, численность безработных, сбережения и капиталообразующие инвестиции, объем розничного товарооборота. На основании вышеуказанных данных делается вывод о значимости рассматриваемого региона среди субъектов Федерации.

В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

К таким показателям по отдельным сферам могли бы быть отнесены следующие:

В сфере производства:

• объем ВРП;

• ВРП на душу населения;

• темпы роста ВРП:

• соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;

• рост экспортного потенциала региона;

• индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);

• степень износа основных производственных фондов;

• удельный вес убыточных предприятий.

В финансовой сфере:

• ставка по кредитам банков;

• темп роста инвестиций в основной капитал;

• индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;

• уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);

• бюджетная обеспеченность региона;

• состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.

В социальной сфере:

• уровень прожиточного минимума;

• доля оплаты труда в ВРП;

• соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума.

• задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;

• доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

в общей численности населения;

• уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;

• естественная убыль и миграция населения;

• удельный вес официально зарегистрированных безработных

и число безработных на одно место;

• динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;

• индекс человеческого развития.

Показатели уровня социального развития региона. Для анализа экономики крупных регионов страны (субъектов Федерации) используются те же макроэкономические показатели, что и для анализа национальной экономики. К ним относятся:

• ВВП и его основные компоненты (в том числе конечное потребление),
• доходы населения (с учетом их покупательной способности),
• национальное богатство,
• сосредоточенное на территории региона (в том числе потребительское имущество), и т.д.

Для обобщающей оценки уровня развития и качества жизни людей программой развития ООН (ПРООН) рекомендуется показатель «индекс человеческого развития».

Индекс человеческого развития (ИЧР) дает самую общую интегральную характеристику уровня благосостояния населения страны и регионов. Он включает в себя:

• доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом различной покупательной способности в различных регионах;

• продолжительность жизни, измеряемая ожидаемой продолжительностью жизни при рождении;

• знания или уровень образования, измеряемые числом грамотных и длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием.

Этот показатель целесообразно связать с уровнями устойчивого благосостояния, дохода, потребления, ресурсопользования, сохранения капитала. Причем важны динамика этих показателей и знание того, когда они близки к пределу социально-экономической устойчивости. Дополнительными и конкретизирующими являются различные макроэкономические показатели их устойчивости (нестабильности). Международный банк реконструкции и развития предлагает 26 показателей, характеризующих макроэкономическое состояние экономики страны. Международный валютный фонд использует для этих целей 10 ключевых макроэкономических показателей.

Структура собственности в регионе. Следует указать долю валовой добавленной стоимости, произведенной на приватизированных предприятиях, по отраслям хозяйства:

а) промышленность,

б) строительство,

в) торговля,

г) общественное питание,

д) бытовое обслуживание,

е) другие отрасли.

При рассмотрении структуры собственности следует учитывать, что проведенная приватизация государственных предприятий отвечает целям экономической реформы в той степени, в какой она создает более действенные механизмы контроля и ответственности за результаты работы предприятий со стороны новых собственников, так как трудовые коллективы заинтересованы в «проедании» капитала, поскольку их доля дохода, получаемая через заработную плату, во много раз превышает долю, получаемую

через дивиденды.

Показатели производственного потенциала регионального хозяйственного комплекса. Производственный потенциал можно характеризовать набором показателей, отражающих состояние и динамику трудового, природного и собственно производственного потенциала.

Трудовой потенциал региона отражает его численность, половозрастной состав и профессиональный уровень подготовки.

Природный потенциал региона характеризуется наличием природных богатств: земельных ресурсов, лесов, полезных ископаемых, воды и прочих видов ограниченных природных ресурсов.

Производственный потенциал региона в узком смысле этого слова можно отразить с помощью индикаторов, характеризующих производственные мощности: стоимостная оценка капитальных ресурсов, материальных оборотных средств, ноу-хау и пр.

Население и трудовые ресурсы. Динамика населения и демографические процессы самым тесным образом взаимосвязаны со всеми сторонами общественной жизни: экономическими, социальными, культурно-бытовыми, экологическими, межнациональными отношениями.

При рассмотрении этих процессов большое внимание следует обратить на особенности национального менталитета населения, проживающего в регионе, так как без учета данного фактора невозможно прогнозировать и регулировать финансовую и производственную деятельность.

Природные ресурсы региона. В рамках этого блока задача состоит в том, чтобы выявить уровень самообеспеченности основными видами природных ресурсов:

• наличие запасов полезных ископаемых (в том числе энергоносителей);

• объем добычи и структура добываемого минерального сырья.

На этой основе следует выработать концептуальные подходы к развитию сырьевой базы полезных ископаемых. Для характеристики отдельных видов природных ресурсов применяются следующие показатели.

а) Земельные ресурсы. В свою очередь, они включают:

• качество почв,
• распределение земельного фонда по природным зонам, структуру землепользователей;
• качество сельскохозяйственных угодий региона по типам и видам почв;
• распределение земельного фонда по категориям, угодьям и
• пользователям: всего, в единицах физического объема и в процентах.

б) Лесные ресурсы. Для их характеристики применяют следующие показатели:

• лесистость территории, преобладающие породы деревьев;
• лесорастительные зоны: хвойные, хвойно-широколиственные, смешанные, лиственные;
• запасы лесонасаждений (в га и %) с указанием преобладающих пород (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые, переспелые).

Кроме того, необходимо указать, существует ли разрыв между рубкой леса и лесовосстановлением, а также отразить баланс ввоза-вывоза лесорастительного сырья.

в) Водные ресурсы. Для характеристики этого блока применяют следующие показатели:

• густота речной сети, наличие судоходных рек;
• использование воды, млн куб. м (промышленностью, сельским хозяйством, населением);
• процент очистки сточных вод;
• рыбные запасы и охотничьи ресурсы, курортно-рекреационные ресурсы;
• промысловый запас и возможности улова (добычи) в регионе; важнейшие виды добываемых животных и рыб;
• общая кадастровая стоимость охотничьих и рыбных ресурсов;
• система особо охраняемых природных территорий;
• общая площадь заповедников, заказников в процентах к общей площади региона (при научно обоснованной норме 3%).

Производственный потенциал региона. При характеристике регионального воспроизводства большое значение имеет производственной потенциал региона. По своему экономическому назначению производственный потенциал призван решать такие задачи регионального развития, как:

• обеспечение нужд производственного потребления;
• возмещение изношенных в процессе производства основных производственных фондов;
• расширенное воспроизводство основных и оборотных фондов и создание необходимых запасов орудий и предметов труда, а также потребительских товаров;
• формирование фондов потребления.

Показатели состояния и развития экономики региона. Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и тактика регионального развития.

Макроэкономические показатели развития региона. В центре внимания оказываются такие показатели функционирования экономики, как ВВП, уровень безработицы, уровень цен и темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, доля ВВП, производимого на государственных предприятиях, норма сбережений, учетная ставка банковского кредита.

Показатели социального статуса региона. К показателям, отражающим социальный статус экономики, относят в первую очередь показатель численности населения и объем трудовых ресурсов с учетом численности занятых в хозяйстве страны (занятые в сфере общественного и личного труда и образования) и численности безработных. На региональном уровне численность безработных является важнейшим показателем уровня социально-экономической защищенности населения. Дополнительным индикатором выступает напряженность на региональном рынке труда, характеризуемая показателем числа безработных на одно вакантное место, превышающим средний уровень. Существуют достаточно жесткие взаимосвязи между отдельными показателями. Так, наблюдения показывают, что снижение на 1% инфляции вызывает рост безработицы выше естественного уровня на 1%. В свою очередь, каждый процент снижения занятости приводит к потере 2,5% ВВП. Не случайно именно безработица и инфляция считаются основными объектами государственного регулирования при нарастании нестабильности.

Отраслевая структура производства в регионе. Она дается в разрезе важнейших взаимосвязанных комплексов, производств:

1.Топливно-энергетический комплекс включает в свой состав энергетику, развитие электрических сетей. Для этих целей составляется энергетический баланс региона. Последний отражает производство и потребность в энергоресурсах по видам.

2. Машиностроительный и оборонный комплексы. Для их характеристики применяют баланс производства и ввоза-вывоза продукции машиностроительного комплекса. Кроме того, дается перечень крупнейших предприятий ВПК с указанием вида выпускаемой продукции.

3. Комплекс конструкционных материалов включает в свой состав металлургическую, химическую и деревообрабатывающую промышленность. Здесь же указываются номенклатура выпускаемой продукции, крупнейшие предприятия отрасли, баланс ввоза-вывоза готовой продукции.

4. Агропромышленный комплекс. Он характеризуется следующими показателями: объем производства сельскохозяйственной продукции (по видам: растениеводство, животноводство); объем производства промышленности, перерабатывающей продукцию сельского хозяйства (по видам); баланс ввоза-вывоза продукции АПК. Указывается производство сельскохозяйственной продукции на душу населения региона.