Кривая Лаффера

Государственное вмешательство всегда связано повышением налогов, ослабление вмешательства с их снижением. Вопрос в том как то и другое влияет на экономику. Последователи Кейнса ориентированы на экономику спроса и они считают, что высокий уровень налога снижает совокупный спрос, как следствие цены снижаются, инфляция затухает. Напротив сокращение налогов способствует росту совокупного спроса, увеличению цен и ускорению темпов инфляции. Сторонники экономики предложения убеждены в обратном: высокие налоги увеличивают издержки которые перекладывают их на потребителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию. Они за снижение налогов. Однозначного ответа на это нет. Сделана попытка установить связь между ставкой налога и деловой активностью. Американски профессор Лаффер сторонник экономики предложения доказал, что при ставке подоходного налога выше определенного уровня резко снижается деловая активность так как предпринимательство становится не выгодным, а более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, сбережениям, инвестициям принятию деловых рисков, расширению производства и доходов. В результате расширяет налоговая база которая сможет поддержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставки налога будут ниже. Связь между ставками налогов и налоговыми поступления ми показывает кривая лаффера.

Ставка налога на прибыль корпорации.

Налогово - бюджетная (фискальная) политика.

Фискальная политика воздействие государства на экономику посредством изменения величины государственных расходов и системы налогов (G,T) с целью влияния на уровень занятости, реального объема национального производства или темпов инфляции.

Виды фискальной политики - не дискреционная (автоматическая) политика основана на действии встроенных стабилизаторов предопределяющих естественные изменения экономики к изменениям деловой конъюнктуры (прогрессивная система налого-облажения) система социальных выплат и не предполагающим специального вмешательства государства.

Дискреционная - политика сознательного вмешательства государства в налоговую систему и изменения объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу, инфляцию.

Экспансионистская (стимулирующая) - связано с ростом государственных расходов и сокращением налогов.

Рестрикционная (сдерживающая) - оказывает влияние на совокупный спрос в сторону понижения путем сокращения государственных расходов и увеличения налогов.

Дискреционная фискальная политика.

Она предназначена прежде всего для смягчения циклических колебаний через стимулирование или ограничение совокупных расходов. Ее проведение требует осуществление мер по сбалансированию государственного бюджета. Ее проведение требует мер посредством

1. Финансирование бюджетного дефицита.

2. Ликвидация бюджетных излишков.

1. Финансирование бюджетного дефицита. В период спада фискальная политика направленная на регулирование безработицы должна носить экспансионистский (стимулирующий характер). Она включает

А). Увеличение государственных расходов при T - const.

Б). Снижение налогов при G - const.

В сочетании увеличения государственных расходов со снижением налогов.

Все это значит, что фискальная политика должна двигаться в направлении появления бюджетного дефицита.

Различают структурный и циклический бюджетный дефицит.

Структурный возникает, когда государственные расходы превышают налоги в условиях полной занятости. Циклический дефицит - это есть разность между фактическим бюджетным дефицитом и структурным бюджетным дефицитом и возникает в условиях спада производства.

Эффективность фискальной политики будет зависеть от методов финансирования дефицита. Выделяют 2 метода: а) за счет займа у населения, б) за счет выпуска новых денег.

Займ у населения - если правительство выходит на денежный рынок и размещает здесь своим займы, оно вступает с бизнесом за финансовые средства. Ценные бумаги продает не только правительство. Возросший дополнительный спрос на финансовые средства приводит к повышению равновесного уровня процентной ставки, которая будет выталкивать частных инвесторов и чувствительных к величине процентной ставки потребительские расходы. То есть вызывает эффект вытеснения инвестиций.

За счет выпуска новых денег - выпуска новых денег (монетизация) при которых совокупные расходы возрастают не оказывая пагубного влияния на инвестиционные или потребительские расходы. При монетизации бюджетного дефицита государство получает сеньораж - доход образуемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег. Сеньораж = дополнительное количество денег - затраты на выпуск. Принято считать, что создание новых денег является более эффективным способом финансирование бюджетного дефицита по сравнению с расширением займов.

2. Ликвидация бюджетных излишком. Если в экономике имеет место инфляция спроса то должна проводится реструктивная (сдерживающая) фискальная политика которая включает в себя:

- сокращение гос расходов.

- увеличение налогов.

- сочетание сдерживания гос расходов с ростом налогов.

Рестриктивная фискальная политика ориентируется на формирование положительного сальдо государственного бюджета (появление бюджетных излишков T>G). Эффективность данной политики зависит от того какой метод будет использован при ликвидации бюджетных излишков. Имеется 2 метода

1. Погашение долга. Правительство может использовать дополнительные средства от избыточных налоговых поступлений для погашения внутреннего долга. На это может быть направлено антиинфляционное воздействие, которое вызывает бюджетные излишки, так как выкупая свои долговые обязательства у населения правительство предает избыточное налоговые поступления обратно на денежный рынок. Это приводит к падению процентной ставки и следовательно росту инвестиций потребительских расходов.

2. Изъятие денег из обращения. Правительство может добиться большего антиинфляционного воздействия своего бюджетного излишка за счет изъятия этих избыточных сумм приостановив любое их последующее использование.