Франция

Парламентаризм во Франции возник благодаря трем факторам:

· изжившая себя абсолютная монархия, которая была оплотом средневековых порядков;

· просветительская деятельность таких мыслителей, как Вольтер, Монтескье, Руссо и др.;

· Великая французская революция (1789-1784 гг.).

Великая французская революция имело большое значение для формирования парламентаризма. Сам лозунг этой революции – «Свобода, равенство, братство» был неким «прологом», в силу того, что он мог поднять и третье сословие (тогдашнее население Франции делилось на 3 сословия – дворянство, духовенство и 3-тье сословие, включающее все остальное население) и тем самым воплощал одно из требований парламентаризма – равноправие всех слоев граждан. Видя такую ситуацию, и исходя из экономического кризиса, король Людовик XVI созывает Генеральные Штаты которые не созывались с 1614 года. Однако, часть делегатов Генеральных штатов во время заседания проявили неповиновение королю с требованием проведения не сословных, а совместных заседаний с принятием решений на основе большинства всех депутатов Генеральных штатов. Но реально за этим неповиновением стоял вызов абсолютизму.

Французскую революцию можно разделить на 3 периода:

· период фельянов (1789-1792 гг.) – ознаменовался переходом в конституционную монархию и принятием конституции 1791года;

· период жирондистов (1792-1793 гг.) – характеризуется ликвидацией монархии, установлением республики и принятием конституции 1792 года;

· период якобинцев (1793-1794 гг.) – ознаменовался якобинским террором, принятием конституции 1793 года.

Следует сказать, что существенное влияние на содержание конституций, принятых в вышеуказанные периоды, оказали, не только мысли просветителей, но и участие в войне за независимость США будущих основоположников французской революции (например, Лафайет) и конституция США 1791 года. По конституции Франции 1791 года была закреплена конституционная монархия, т.е. власть монарха была ограниченной и законодательная власть принадлежала национальному законодательному собранию, которое избиралось на два года. Национальное законодательное собрание не могло быть распущено королем. В конституции содержались положения, гарантирующие созыв депутатов и начало работы собрания. Члены законодательного собрания должны были руководствоваться клятвой «жить свободно или умереть». Депутаты не могли подвергаться преследованием за выраженные словесно или письменно мысли или же действия, совершенные ими при выполнении своих обязанностей.

В конституции содержался перечень полномочий и обязанностей законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных налогов, и обязанность министров отчитываться за расходование государственных средств. Национальное законодательное собрание имело следующие полномочия: законодательную инициативу и установление законов; определение государственных расходов; установление государственных налогов, определение их природы, размеров, продолжительность и порядок взимания; раскладка прямых налогов между департаментами королевства, наблюдение за употреблением всех государственных налогов и требование по ним отчетности т.д. [13]

Таким образом, во Франции возникает парламентаризм, и тем самым было положено начало его дальнейшему развитию.