Источники таможенного права

2.1. Таможенное дело

Согласно ч. I ст. 2 Закона о таможенном регулировании таможенное дело — это совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Таможенное дело предназначено для соблюдения таможенных целей, защиты и безопасности во внешних отношениях государства.

Наряду с охраной государственной границы и обороной страны организация таможенного дела призвана обеспечивать экономический суверенитет Российской Федерации, защиту ее прав и интересов в сфере торгово-экономических отношений с другими государствами.

Пункт «ж» ст. 71 Конституции РФ относит таможенное регулирование к предмету ведения Российской Федерации. Это объясняется тем, что на территории России действует единое экономическое пространство, свободно перемещаются товары, услуги и финансовые средства (ст. 8 Конституции РФ).

Элементами таможенного дела являются: таможенная политика и средства ее реализации (таможенная деятельность, таможенная статистика и таможенное право).

Субъекты таможенной деятельности — это в первую очередь таможенные органы в системе органов исполнительной власти РФ, которые осуществляют основные виды деятельности: правоохранительную и финансовую.

Общее руководство таможенным делом в России осуществляет Правительство РФ. Непосредственную реализацию за-Дач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. В настоящее время таким органом является Федеральная таможенная служба, которая действует на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459. Согласно данному Постановлению Федеральная таможенная служба осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Таможенное право выступает основным средством государ- _i ственного регулирования таможенного дела на территории Рос-| сийской Федерации. Правовые отношения, связанные с пере-1 мещением товаров через таможенную границу Таможенного] союза, регулируются прежде всего Таможенным кодексом Таможенного союза. Кроме того, источниками правового регулирования являются официально опубликованные международные договоры и решения органов Таможенного союза. Подзаконными нормативными правовыми актами являются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Цели таможенного дела:

S защитная;

S экономическая;

■S социальная.

Вся организация и тактика реализации защиты таможенного j дела связана с двумя социально-правовыми понятиями: тамо-.' женная территория и таможенная граница.

Таможенная территория Российской Федерации — террито-1 рия сухопутного пространства, внутренних вод и воздушного! пространства, а также исключительной экономической зоны. \

Статья 2 Таможенного кодекса Таможенного союза указывает на то, что единую таможенную территорию Таможенной: союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящие-? ся за пределами территорий государств — членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенная граница— это линия, ограничивающая таможенную территорию. Понятия таможенная и государственная граница различаются по следующим основаниям:

• государственная граница — это реальная линия на месте,
атаможенная граница — это условно-воображаемая линия;

• государственная граница устанавливает область государ
ственного суверенитета, а таможенная граница фиксирует
лишь экономический суверенитет;

• государственная граница служит для определения дей
ствия в пространственных пределах всего российского
права, а таможенная граница очерчивает пределы дей
ствия только таможенного права.

Таможенной границей Таможенного союза являются пределы таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза таможенной границей могут являться пределы от-дельных территорий, находящихся на территориях государств — членов Таможенного союза.