Условия формирования НОТ и управления в дореволюционной России

Революция 1917 г. в России привела к уничтожению одной системы управления и утверждению новой. В каких условиях происходило ее формирование?

В работах русских ученых XIX – начала XX вв. можно увидеть тенденции, следующие за всемирной управ­ленческой мыслью, начиная с модели полицейского управления, базирующейся, на централизованном подходе, к правовой модели управления и ее русской модификации – модели управления «культурным государством». Очевидно, что русские исследователи чутко реагировали на все западные течения в области управления, потому и исследования Тейлора не остались без внимания.

Развитие исследований по проблематике НОТ в этот период объясняется также необходимостью решения проблем минимизации трудовых затрат в масштабах всей страны, необходимо было ликвидировать последствия гражданской войны, хозяйственную разруху, низкую грамотность трудового населения, требовалось скорейшее практическое решение, чему соответствовали идеи Ф. Тейлора по хронометражу и нормированию трудовых процес­сов, оптимизации в организации рабочих мест, опять таки, это направление исследований уже было «на ходу», только теперь исследование парадигм Тейлора получило общественно-политический заказ, т.к. руководителям молодой социалистической республики требовалась оперативная организация новых эффективных средств управления и адаптация старых. В результате, во главе с Лениным был начат эксперимент по научной организации труда в масштабах страны.

При этом в стране аграрное население все еще преобладало над индустриальным, а интенсивность и производительность труда были гораздо ниже, чем на Западе. К примеру, в 1911 г. Россия произвела готовой продукции в 10 раз меньше, чем Америка, хотя население её почти в 2 раза превышало население США. Отличительными чертами служили наличие огромной доли дешёвой рабочей силы, низкая заработная плата, неограниченный рабочий день, пренебрежение требованиями техники безопасности, отсутствие рабочих династий и устойчивого кадрового ядра рабочего класса. Это говорит о том, что предстояло проделать намного большую работу, чем в западных странах.

Что касается В.И. Ленина, то изначально он оценивал учение Тейлора в негативном ключе, но после революции в работе «Очередные задачи советской власти» он уже пишет: «Крупнейший капитализм создал такие системы организации труда, которые были бы злейшей формой порабощения …, но которые, в то же самое время, являются последним словом научной организации производства, которые должны быть приняты социалистической советской республикой».

Ленин рассматривал науку управления как систему наук, особо выделяя искусство управления. Много внимания в своих работах он уделял и кадрам управления. Он неоднократно подчеркивал, что «всякая работа управления требует особых свойств». Ленин сформулировал и реализовал на практике такие модели управления экономикой, как «военный коммунизм» и новая экономическая политика (нэп).