Содержание. Вступительное слово первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д. Н

О ходе исполнения Федерального закона «О национальной платежной системе» (материал подготовлен Центральным банком Российской Федерации)........................................................................................................................ 5

О проблемах применения Федерального закона «О национальной платежной системе» (материал подготовлен Ассоциацией российских банков)...................................................................................................................... 26

Б.И. Златкис, заместитель Председателя Правления ОАО «Сбербанк России»

О ходе исполнения Федерального закона «О национальной платежной системе»............................................................................................................ 33

Предложения Некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет» для включения в проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме «правительственного часа» «О ходе исполнения Федерального закона «О национальной платежной системе»...................................................................................................................... 35

А.С. Обаева, заместитель директора Департамента регулирования расчетов Банка России

Обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы – новая цель деятельности Банка России............................................................................................................ 41

С.А. Малиновская, заместитель начальника отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации

В.П. Славянская, консультант отдела сопровождения парламентских программ и мониторинга Аналитического управления Аппарата Совета Федерации

О тенденциях развития и использования банковских карт в России и мире............................................................................................................. 53

С.Н. Гуринов, консультант отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации

О возможных последствиях вступления в силу статьи 9 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»............................................................................................................. 68

Вступительное слово
первого заместителя председателя Комитета
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Д.Н. Ананьева

Без развитого и дифференцированного финансового рынка невозможно обеспечить необходимый российской экономике приток капитала и создание новых инновационных производств.

В условиях модернизации финансового рынка страны и его международного позиционирования, с учетом развития современных информационно-коммуникационных технологий и появления новых участников рынка платежных услуг, особо важное значение приобретает развитие национальной платежной системы, которое представляется невозможным без современного, комплексного и сбалансированного правового регулирования.

Принятый в 2011 году Федеральный закон «О национальной платежной системе» устанавливает правовые и организационные основы функционирования национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств и использования электронных средств платежа, а также порядок осуществления надзора и наблюдения Банком России.

Федеральный закон создал законодательные условия для обеспечения стабильности и бесперебойности функционирования национальной платежной системы, а также для защиты прав потребителей платежных услуг.

Необходимо отметить, что в Совете Федерации была проделана значительная работа по обсуждению законопроекта в рамках парламентских слушаний и Межрегионального банковского совета. В ходе дискуссий были рассмотрены позиции министерств и ведомств, предложения законодателей, банков и организаций, предоставляющих платежные услуги, а также других участников рынка. Наиболее принципиальные предложения нашли свое отражение в заключении Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению.

Следует отметить, что Федеральный закон «О национальной платежной системе» претерпел значительные изменения при его доработке, при этом были учтены основные замечания Комитета. В частности, урегулирован вопрос о создании платежных систем на основе корреспондентских отношений кредитных организаций, а мобильные платежи теперь рассматриваются как разновидность платежей с использованием электронных денежных средств, а не как самостоятельный вид платежей.

Развитие законодательства о национальной платежной системе не закончилась. Постоянно появляются предложения по его совершенствованию и очевидно, что работа будет продолжена.

Рассмотрению проблем, существующих в этой сфере, и посвящен настоящий сборник.

О ходе исполнения Федерального закона
«О национальной платежной системе» [1]