2015-07-04
3596
Частью общего комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.
Задачами радиационной и химической защиты населения являются:
• непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;
• заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;
• создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
• контроль за использованием по назначению приобретенных населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты;
• своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;
• создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения;
• разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) местности;
• заблаговременное приспособление объектов коммунально–бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий;
• обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.
К основным мероприятиям по защите населения во время радиационной аварии относятся следующие:
• обнаружение факта аварии и оповещение о ней;
• разведка радиационной обстановки в районе аварии;
• организация радиационного контроля;
• установление и поддержание режима радиационной безопасности;
• проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;
• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;
• укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту;
• санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;
• дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
• эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.
В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия:
• обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
• разведка химической обстановки в зоне химической аварии;
• соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;
• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;
• эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения;
• укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;
• оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;
• санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;
• дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.
Значительную роль в общем комплексе мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполняют мероприятия медицинской защиты. К ним относятся:
• подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико–санитарная и морально–психологическая подготовка населения;
• заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению;
• поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений;
• медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации;
• проведение лечебно–эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;
• медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий;
• контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников;
• проведение санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.
Важным элементом защиты населения и территорий являются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, которые включают в себя:
• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
• реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности;
• содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
• лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности;
• противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
• тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно–спасательных работ.
Важным фактором, влияющим на результативность защитных мероприятий, является подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Под ней понимается целенаправленная деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, направленная на овладение всеми группами населения знаниями и практическими навыками по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения:
• руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций;
• должностные лица и работники гражданской обороны;
• личный состав нештатных аварийно–спасательных формирований и спасательных служб;
• работающее население;
• учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;
• неработающее население.
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
• руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
• председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности фередеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
• работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав органов управления РСЧС;
• работающее население;
• учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;
• неработающее население.
Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения. Оно является обязательным и проводится в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно–методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и проживания граждан.
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
• изучение правил поведения, способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• совершенствование практических навыков руководителей всех уровней в организации и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны, а также навыков управления силами и средствами РСЧС и гражданской обороны при проведении аварийно–спасательных и других неотложных работ;
• овладение личным составом сил РСЧС и гражданской обороны приемами и способами действий по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
С целью непосредственной защиты населения от воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций выполняются аварийно–спасательные и другие неотложные работы.
