2015-07-04
388
В конце сметы доходов и расходов театра показываются результаты его основной деятельности. Превышение доходов над расходами образует прибыль, а превышение расходов над доходами - убыток.
3.2. Характеристика мирового опыта решения сходных проблем
В развитых странах объем культурной политики, осуществляемой государством, заметно меньше, чем в развивающихся, поскольку в первых сложилась налаженная система регуляции культурной деятельности, в том числе со стороны бизнеса и общественных организаций. Высокий уровень инфраструктуры этих государств позволяет обеспечивать развитие культуры в соответствии с общенациональными требованиями, для которых характерны следующие основные параметры:
• определение целей государственной культурной политики с точки зрения повышения качества жизни всех членов общества;
• использование многоканальной модели финансирования объектов, учреждений культуры, различных видов культурной активности;
• создание благоприятных условий для устойчивого развития меценатства и спонсорства в сфере культуры за счет налоговых льгот тем, кто вкладывает средства в отдельные культурные объекты, мероприятия, виды культурной профессиональной деятельности;
|
|
|
• поддержание культурной элиты;
• государственный протекционизм по отношению к национальной культуре и языку (в странах континентальной Европы в первую очередь);
• широкий доступ различных социальных групп к культурной информации;
• широкое использование учреждений культуры в просветительских и рекреационных целях;
• интенсивный международный культурный обмен.
В бюджетах также особо выделяют целевые статьи на федеральные, региональные или муниципальные целевые программы и бюджетные инвестиции.
Таким образом, бюджетные ассигнования, выделяемые по этому разделу и подразделам бюджетной классификации, идут, главным образом, на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений культуры и реализацию целевых программ в этой области.
Бюджетные ассигнования учреждениям культуры выделяются на следующие цели:
- оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;
- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
- содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры;
- содержание животных в зоопарках и цирках;
|
|
|
- комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно - методическую деятельность;
- материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
- оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
- проведение капитального ремонта;
- реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры;
- другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.
Кроме бюджетных ассигнований финансовые средства учреждений культуры образуются за счет доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий; кредитов банков и иных кредитных учреждений и других доходов и поступлений.
Учреждения культуры являются бюджетными учреждениями и, как все бюджетные учреждения, расходуют выделенные им бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной главным распорядителем бюджетных средств бюджетной сметой (сметой доходов и расходов).
«Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
Бюджетная смета (смета доходов и расходов) - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения» (ст.6 БК РФ).
Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы определяется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение. Указанный порядок должен соответствовать общим требованиям, установленным Минфином (ст. 221 БК РФ). В 2008 году действуют Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденные Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.
Размеры бюджетного финансирования учреждений культуры рассчитываются исходя из нормативов, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Наши учреждения культуры, в основном, финансируются за счет государства, доля собственных доходов очень мала. В первую очередь это относиться к учреждениям культуры, закрепленными за местными органами власти.
Хотя мировой опыт показывает, что учреждения культуры сами могут себя обеспечивать, и формы господдержки также очень разнообразны.
Так, финансирование организаций культуры в США осуществляется по четырем каналам: за счет доходов от собственной деятельности, доходов от инвестиций, за счет средств, выделяемых из государственного бюджета, и за счет поддержки, оказываемой частными и корпоративными фондами.
В 2005 году собственные доходы (выручка от продажи билетов, рекламы, от взносов членов профессиональных ассоциаций и т.д.) примерно на 55% обеспечивали американские организации культуры необходимыми средствами. Еще около 25% их бюджетов формировались за счет грантов частных и корпоративных фондов, пожертвований частных лиц и компаний. 12% приносят инвестиции в ценные бумаги и около 9% расходов покрывается из государственного сектора.
|
|
|
В большинстве развитых европейских стран бюджетное финансирование остается одной из главных форм поддержки сферы культуры. Поддержка из государственного бюджета осуществляется:
-в форме прямого финансирования;
-при помощи общих и целевых трансфертов субнациональным бюджетам;
-на основе совместного участия органов власти разного уровня в финансировании;
-через независимые посреднические структуры;
-с использованием механизмов партнерства, на основе смешанного государственно-частного финансирования.
Тема 4. Механизмы планирования
Планирование расходов по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» начинается с составления проекта бюджетной сметы.
Проект бюджетной сметы - заявка, которая составляется бюджетным учреждением на очередной финансовый год и рассчитывается исходя из прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения бюджетной сметы отчетного периода.
В ходе составления проекта сметы тщательно проверяются основные показатели работы учреждения, целесообразность включаемых в смету расходов, установленные нормы и режим экономии бюджетных средств. Сроки составления и представления проекта сметы по бюджетной деятельности в зависимости от ведомства различны. Так, проекты смет на следующий финансовый год учреждения культуры (управления культуры) начинают делать, как правило, в сентябре-октябре текущего финансового года. Перед этим в марте-апреле, в соответствии с письмом департамента культуры Нижегородской области, представляются сетевые показатели по учреждениям культуры для определения фонда оплаты труда на следующий финансовый год.
Сетевые показатели - показатели, характеризующие количество учреждений в той или иной области бюджетно-финансируемой части сферы услуг: количество школ, детских садов, больниц, кинотеатров и т.п.
|
|
|
Развертывание сети учреждений культуры (библиотек, клубов, музеев и т.д.) происходит в зависимости от численности населения в городах, поселках и деревнях на основе нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры. Так в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.07.2007 года №923-р «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 №1063р» нормы потребности, например, в музеях следующие:
| Услуги музеев | Субъекты Российской Федерации | 2 - 5 |
| Муниципальные районы с числом жителей: | ||
| 5-10 тыс. человек | ||
| 10-20 тыс. человек | ||
| Городские поселения и городские округа с числом жителей: | ||
| 100 тыс.человек | 2-4 | |
| более 100 тыс.человек | 4-5 | |
| Сельские поселения с числом жителей до 10 тыс. человек |
В соответствии с изменением количества населения и количество учреждений меняется. Соответственно штатная численность работников и расходы на учреждения культуры тоже меняются.
Еще одним фактором, влияющим на определение фонда оплаты труда, является группа по оплате труда руководителей. Существуют 4 группы по оплате труда, которые определяются по показателям, отражающим деятельность учреждений. Например:
1. Показатели отнесения библиотек Нижегородской области к группам по оплате труда руководителей:
| Группы по оплате труда | Среднегодовое число пользователей (тыс. чел.) | Книжный фонд (тыс.экз.) | Среднегодовое количество посещений (тыс. чел.) |
| Свыше 45 | Не менее 3500 | Свыше 240 | |
| Не менее 25 | Не менее 180 | Не менее 170 | |
| Не менее 10 | Не менее 140 | Не менее 30 | |
| Не менее 3 | Не менее 100 | Не менее 10 |
2. Показатели отнесения музеев к группам по оплате труда руководителей:
| Группа по оплате труда | Кол-во посетителей в год (тыс. чел.) | Кол-во экспонатов основного фонда (тыс. ед.) |
| Свыше 60 | Свыше 50 | |
| От 50 до 60 | От 30 до 50 | |
| От 10 до 50 | От 10 до 30 | |
| До 10 | До 10 |
Присвоение той или иной группы позволяет увеличить оплату руководителей данных учреждений. Соответственно увеличивается и ФОТ.
На основе этих показателей рассчитывается средняя заработная плата по соответствующим учреждениям.
Проект бюджетной сметы составляется в разрезе статей бюджетной классификации. Причем необходимость в финансовых ресурсах по каждой статье должна обосновываться расчетным путем. Данные расчета потребностей в финансовых ресурсах, как правило, остаются у бюджетного учреждения, а до главного распорядителя бюджетных средств доводятся лишь конечные цифры.
Рассмотрим порядок составления проекта бюджетной сметы по основным подстатьям.
Подстатья 211 "Заработная плата"
В ней планируются расходы по оплате труда в соответствии с трудовым законодательством РФ и сетевыми показателями учреждений культуры. Рассчитывая необходимый объем денежных средств по этой статье, как правило, используют:
1. Штатное расписание, утвержденное вышестоящей организацией, в котором указан полный перечень должностей, размеры окладов, количество ставок по каждой должности.
2. Нормативный акт (акты), регламентирующий размер окладов, надбавок, премий, материальной помощи.
Подстатья 212 "Прочие выплаты"
По этой подстатье планируются расходы учреждения на дополнительные выплаты и компенсации согласно законодательству РФ и условиям трудового договора. При расчете используют:
1. Штатное расписание, утвержденное вышестоящей организацией, которое необходимо для установления количества лиц, которым выплачиваются дополнительные выплаты и компенсации.
2. Нормативный акт (акты), регламентирующий размер и порядок выплаты компенсаций.
3. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок и их продолжительности (в части расчета суточных при командировках).
4. Данные о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-летнего возраста.
Подстатья 213 "Начисления на оплату труда"
В этой подстатье указываются расходы на уплату учреждением единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При определении расходов по данной подстатье необходимо руководствоваться гл. 24 "Единый социальный налог" НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184. Для расчета суммы данных расходов фонд оплаты труда умножается на установленную ставку:
- 26% - единый социальный налог;
- 0,2%- страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев.
Подстатья 221 "Услуги связи"
Здесь планируются расходы на оплату услуг связи в целях обеспечения собственных нужд учреждения. Размер расходов определяется исходя из заключенных договоров. При определении суммы средств для данной подстатьи учитываются:
1. Размер абонентской платы за один телефон и пользование Интернетом, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты.
2. Количество телефонных точек, радиоточек, среднегодовое количество почтовых отправлений.
3. Сведения о сложившихся расходах по услугам междугородней телефонной связи, почтовых услугах.
Подстатья 222 "Транспортные услуги"
В ней планируют расходы на оплату транспортных услуг. Основным направлением расходов, как правило, является оплата проезда при служебных командировках и расходы по доставке нефинансовых активов. При определении расходов по этой подстатье классификации операций сектора государственного управления используют:
1. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (в части стоимости проезда от места работы до места командировки).
2. Стоимость проезда до пункта командирования и обратно.
3. Данные о среднегодовых расходах по найму транспорта.
Подстатья 223 "Коммунальные услуги"
По этой статье показываются расходы учреждения по оплате договоров на оказание коммунальных услуг исходя из:
- сведений о среднемесячной потребности в энергетических ресурсах (электро-, теплоэнергии, газе) и воде в натуральном выражении;
- данных о тарифах на коммунальные услуги.
Подстатья 224 "Арендная плата за пользование имуществом"
При расчете объема средств по данной подстатье следует принять во внимание:
1. Количество арендуемых зданий и сооружений.
2. Площади арендуемых помещений.
3. Ставки арендной платы.
Подстатья 225 "Услуги по содержанию имущества"
В силу того что по этой подстатье планируются расходы учреждения по оплате договоров на оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся как в оперативном управлении, так и в аренде, при определении необходимого объема финансовых ресурсов по этой статье используют:
1. План капитального, текущего ремонта зданий и сооружений, в котором учтены нормативные сроки проведения разных видов ремонтов.
2. План ремонта коммунальных систем.
3. Количество легковых автомобилей и их эксплуатационные характеристики.
4. Расчет стоимости технического обслуживания одного автомобиля в год.
5. Среднегодовую стоимость работ по текущему ремонту автомобиля.
6. Среднегодовой расход денежных средств на профилактику и заправку оргтехники.
7. Расчет стоимости услуг по техническому обслуживанию, наладке, эксплуатации охранной и пожарной сигнализации, локальных вычислительных сетей.
8. План проведения капитального и текущего ремонта нефинансовых активов.
Подстатья 226 "Прочие услуги"
При определении объема расходов по этой подстатье применяются:
1. Расчет оплаты проживания командированных сотрудников (расчет производится путем использования плана повышения квалификации и данных о среднегодовом количестве командировок).
2. Расчет платежей по автогражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с действующим законодательством (для расчета берутся данные о количестве автомобилей и мощности их двигателей).
3. Расчет расходов по монтажу локальных вычислительных сетей, информационному обслуживанию учреждений.
4. Расчет среднегодовой стоимости услуг по вневедомственной охране.
5. Расчет среднегодовой стоимости подписки на периодическую литературу.
6. План мероприятий в рамках текущей деятельности (проведение выездных семинаров и др.).
Подстатья 290 "Прочие расходы"
Основным направлением планирования расходов по этой подстатье является расчет расходов на уплату налогов, пошлин, лицензий, разного рода платежей и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов учреждения. Так, при составлении проекта сметы доходов и расходов в расчет принимается сумма налогов, уплаченная за предыдущий налоговый период, а также учитываются все изменения, произошедшие в налоговом законодательстве.
Статья 310 "Увеличение стоимости основных средств"
Здесь отражают расходы учреждения по оплате договоров на приобретение, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию объектов основных средств. При составлении проекта бюджетной сметы по этой статье расчет данных расходов целесообразно производить отдельно по приобретению основных средств, их реконструкции и техническому перевооружению. При этом используются:
1. Нормы обеспечения основными средствами (утверждены главным распорядителем) и сведения о фактической обеспеченности учреждения основными средствами.
2. Расчет потребности в периодических изданиях, приобретаемых для библиотечного фонда.
3. Сведения о ценах на объекты основных средств.
4. План капитальных вложений (как правило, главные распорядители устанавливают порядок обоснования необходимости и планирования капитальных вложений).
Подстатья 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов"
В ней показывают расходы учреждения по оплате договоров на приобретение или создание подрядным способом объектов, относящихся к нематериальным активам. Объем расходов по этой подстатье рассчитывается исходя из:
- сведений о потребности в объектах нематериальных активов;
- сведений о ценах на объекты нематериальных активов.
Подстатья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"
По этой подстатье планируются расходы учреждения по оплате договоров на приобретение материальных запасов. Рассчитывая необходимый объем денежных средств по этой подстатье, как правило, учитывают:
1. Нормы обеспечения материальными запасами (утверждены главным распорядителем).
2. Данные о количестве автотранспортных средств, утвержденных нормами пробега и расхода ГСМ.
3. Данные о стоимости ГСМ.
4. Средние данные о количестве и цене запчастей, используемых в год для одного автомобиля.
5. Данные о годовой потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хозтоварах и т.п., стоимости единицы материалов.
6. Сведения о потребности в котельно-печном топливе, стоимости топлива.
7. Данные о среднем расходе картриджей, запасных частей к оргтехнике.
8. Данные по иным сложившимся в учреждении направлениям расходов, отражаемых по подстатье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"
Полученные расчеты потребности в бюджетных средствах доводятся до главного распорядителя. После принятия бюджета на следующий финансовый год утвержденные лимиты бюджетных ассигнований доводятся главными распорядителями до получателей. Тогда и составляется окончательная бюджетная смета по бюджетной деятельности и внебюджетной деятельности.
Механизм составления бюджетной сметы по бюджетной деятельности несложен. В соответствии со ст. 221 БК РФ в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств бюджетную смету по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления бюджетным учреждением сметы главный распорядитель бюджетных средств ее утверждает.
Таким образом, бюджетная смета дублирует выделенные бюджетополучателю бюджетные ассигнования, не отражая его реальных потребностей в бюджетных ресурсах по тому или иному виду экономической классификации расходов бюджета. Принимая во внимание то, что согласно Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 - 2006 гг., которая была утверждена Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", средства бюджета должны расходоваться эффективно и результативно. Такой порядок составления сметы доходов и расходов препятствует отражению действительной потребности получателей бюджетных средств в бюджетных ресурсах и эффективному расходованию бюджетных средств.
Некоторые специалисты придерживаются мнения, что «смета доходов и расходов должна отражать объем необходимых бюджетному учреждению в текущем финансовом году бюджетных ресурсов, вне зависимости от того, соответствуют ли эти расходы выделенным бюджетным ассигнованиям». Составленная таким образом смета расходов позволит главному распорядителю скорректировать объем бюджетных ассигнований в разрезе статей бюджетной классификации в начале финансового года и будет способствовать их рациональному расходованию.
На сегодняшний день соответствие реальной потребности в бюджетных ресурсах и объема выделенных бюджетных ассигнований достигается путем внесения корректировок в первоначально доведенный объем бюджетных ассигнований. Так, получатель бюджетных средств направляет своему главному распорядителю мотивированную просьбу о перераспределении бюджетных ассигнований между статьями бюджетный классификации (в соответствии с возникшей потребностью) или о выделении дополнительных ресурсов по определенной статье бюджетной классификации. В случае если главный распорядитель бюджетных средств удовлетворит просьбу, в бюджетную смету учреждения вносятся соответствующие изменения (п. 6 ст. 158 БК РФ).
Таким образом, цифры, получаемые при составлении проекта сметы доходов и расходов, являются приблизительными и не отражают реальной потребности бюджетного учреждения в бюджетных ресурсах.
Тема 5. Исследование управления расходами бюджета по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» на примере Лысковского муниципального района
5.1. Анализ структуры, состава и динамики расходов бюджета Лысковского муниципального района по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации»
Лысковский муниципальный район один из районов Нижегородской области. Является аграрно-промышленным, имеет 16 действующих промышленных предприятий, более 100 предприятий малого бизнеса, 18 сельскохозяйственных предприятий, развита социальная инфраструктура.
В соответствии с Уставом Лысковского муниципального района (принят решением Земского собрания Лысковского района от 29.06.2005 N 567) в территорию района входят два городских и тринадцать сельских поселений.
Руководство районом осуществляется через местное самоуправление, которое решает вопросы местного значения, исходя из интересов населения.
Бюджетирование, ориентированное на результат, - новый подход к управлению расходами
Становится очевидным, что в современных условиях финансирование культуры приобретает острую социальную направленность. Увеличение расходов на культуру не приносит улучшения качества оказываемых услуг, не способствует росту материально-технической базы. Основная доля расходов приходится на коммунальные платежи и отплату труда работников. В результате из года в год растущей инфляции бюджетные ассигнования ежегодно увеличиваются, чтобы покрыть растущие расходы. Денежные средства на непосредственно уставную деятельность учреждений культуры (проведение мероприятий, увеличение музейных и библиотечных фондов, организацию выставок и т.д.) практически не выделяются. Благотворительность, спонсорская помощь, как вариант частичного финансирования культуры или отдельных мероприятий, практически не развит. Вся тяжесть финансирования культуры лежит на федеральном, региональном и местных бюджетах.
На практике модель «управления результатами» получила название – бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), в рамках среднесрочного финансового планирования.
Метод бюджетирования, ориентированного на результат, получил широкую поддержку. Актуальность внедрения данного подхода эффективного управления бюджетными расходами отмечается многими специалистами.
«…Бюджетирование, ориентированное на результат, - не просто возможность разделить бюджет по-новому, не просто новый способ финансирования – это мощный инструмент, обладающий значительным аналитическим потенциалом, который при грамотном применении может позволить повысить эффективность бюджетных расходов»
На сегодняшний день в России используется в основном затратная модель управления бюджетными средствами. Она, как видно из приведенных выше расчетов в практической части работы, характеризуется отсутствием самостоятельности бюджетополучателей при расходовании ими средств. Они должны строго придерживаться утвержденной бюджетной сметы. БОР кардинально отличается.
В таблице 6.1. приведен их сравнительный анализ.
Таб. 6.1. Сравнительный анализ моделей управления
бюджетными средствами
| Критерии оценки модели | Название модели | |
| Затратная модель (сметное финансирование) | Результативная модель | |
| Объект управления | Объем выделенных бюджетных ассигнований согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств | Достижение поставленных перед бюджетополучателями целей и задач в рамках реализуемой ими бюджетной программы |
| Определение объема бюджетных средств, необходимого для бюджетополучателей | Основные критерии оценки необходимого объема бюджетных ассигнований: - проект сметы доходов и расходов по бюджетной деятельности; - объем расходов прошлого периода; - уровень инфляции | Объем бюджетных средств выделяется в соответствии с результатами, которые должны быть достигнуты (расчетной ценой единицы желаемого результата, который должен быть достигнут бюджетополучателем) |
| Оценка эффективности использования средств, выделенных бюджетополучателю из бюджета | Оценка соответствия произведенных затрат выделенным бюджетным ассигнованиям (соответствие фактических расходов смете доходов и расходов и проекту сметы доходов и расходов) | Оценка достигнутого результата в соответствии с планируемыми показателями |
| Объект финансового контроля | Соответствие утвержденной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения ее выполнению (выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств) | Выполнение бюджетополучателем количественных и качественных заданий, на реализацию которых были выделены бюджетные ассигнования |
Суть этого метода заключается в распределении бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств или реализуемыми программами с учетом достижения конкретных результатов. Эти результаты должны оцениваться в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики, в том числе в области культуры в пределах объемов бюджетных ресурсов, прогнозируемых на долгосрочную перспективу. Финансирование учреждений культуры будет зависеть от объема и качества оказываемых бюджетных услуг.
Если при сметном финансировании учреждений культуры происходила индексация расходов с учетом инфляции, то при финансировании производства услуг финансирование будет в зависимости от количества и качества оказываемых услуг, т.е. в зависимости от результатов деятельности организаций, предоставляющих услугу.
Поэтому для практического перехода на БОР необходимо провести ряд мероприятий: во-первых, органам исполнительной власти нужно определить саму «бюджетную услугу» по объему и стоимости применительно к тому или иному учреждению культуры. На данный момент перечня бюджетных услуг в сфере культуры не существует. И его необходимо разработать. Во-вторых, определить показатели результата деятельности учреждения. Это необходимо для оценки качества предоставляемых услуг; для расчета стоимости услуги и планирования расходов бюджета.
