Характеристика расходов бюджета

Бюджет всегда был важным инструментом влияния на развитие экономики и социальной сферы. При рыночных условиях ведения хозяйства он не должен терять своей роли в экономическом развитии государства. Невзирая на мероприятия, которые осуществляются правительством относительно разгосударствления и приватизации, и углубление рыночных отношений необходимо однако привлекать государственные средства. Это обусловлено, во-первых, тем, что значительной остается часть государственного сектора экономики, которая требует разработки государственных инвестиционных программ, согласно с которыми осуществляется бюджетное финансирование капитальных расходов. Во-вторых, для стабилизации экономики и развития предпринимательства нужная финансовая помощь государства в виде бюджетных субсидий, субвенций. Необходимость существование государственного сектора экономики и бюджетного финансирования является объективной и неопровержимой, о чем свидетельствует также опыт развитых стран мира.

При переходе к рыночной экономике существенно должны измениться методы бюджетного влияния на общественное производство, что обусловлено кардинальной перестройкой бюджетных отношений, построением нового действенного бюджетного механизма.

При новых условиях нужно изменить направления вложений бюджетных средств.

Важное значение получают государственные инвестиции в прогрессивные отрасли экономики для обеспечения стратегических направлений ее развития, создание необходимой производственной инфраструктуры. Расходы бюджетов на развитие экономики должны направляться в первую очередь на стабилизацию экономики создание необходимых условий для роста экономического потенциала государства.

Расходы бюджета согласно с Бюджетным кодексом – это средства, что направляются на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением средств на погашения основной суммы долга и возврат избытка оплаченных в бюджет сумм. В Кодексе наводится также срок затраты бюджета, под которым следует понимать расходы бюджета и средства на погашение основной суммы долга.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства соответственно смет доходов и расходов, которые составляются согласно функций с детализацией по экономическим кодам бюджетной классификации.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджета разделяются на текущие и расходы развития. Их группировка устанавливается за экономической классификацией расходов бюджета.

К текущим расходам бюджетов принадлежат расходы, которые обеспечивают текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций, предоставления государством межбюджетных трансфертов другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций и субвенций на текущее функционирование.

Расходы развития или капитальные расходы - это расходы, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, в частности финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансирование структурной перестройки народного хозяйства; средства, которые предоставляются как бюджетные займы на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, что находятся в собственности государства или органов местного самоуправления; субвенции и другие расходы, связанные с расширенным воссозданием.

В зависимости от распределения функций между государством и органами самоуправления расходы разделяются на расходы из финансирования государственных полномочий и финансирование собственных полномочий.

Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, разделяются на:

1) расходы на обеспечение конституционного строя государства, государственного целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие предусмотрены Бюджетным кодексом расходы, которые не могут быть переданные на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению. Эти расходы осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.

2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданными на выполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидарности;

3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определенные законами Украины.

Последние два вида расходов осуществляется за счет средств местных бюджетов, в том числе трансфертов из Государственного бюджета Украины.

Разграничение расходов между местными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидарности с учетом критериев полноты предоставления услуги и приближение ее к непосредственному потребителю. В соответствии с этими критериев виды расходов разделяются на такие группы:

первая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг гарантированных государством, и которые расположены ближайшее к потребителям. Эти расходы осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений.

вторая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Украины. Они осуществляются из бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения, а также районных бюджетов.

третья группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги для отдельных категорий граждан, или финансирования программ, потребность в которых существует во всех регионах Украины. Такие расходы осуществляются из бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов.

Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы всех трех групп.