Ответственность органов местного самоуправления

Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения. Такая ответственность предусмотрена Законом «Об общих принципах…». Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, перед государством, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления - это неблагоприятные правовые последствия за противоправные действия или решения, а также за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия перед населением определяется уставами муниципальных образований. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований.

Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена иного выборного органа местного самоуправления могут быть определены в законах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае нарушения законодательства по решению суда может быть отменено соответствующее решение органа местного самоуправления или выборного должностного лица или досрочно прекращены их полномочия.

Решение о прекращении полномочий органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления вправе принять только законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, решение принимается коллегиально депутатами представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании решения суда о том, что орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления своими действиями или решением нарушило закон.

В соответствии со статьей 76 вышеупомянутого закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном законодательством.

Основанием для данного вида ответственности являются действия органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физическим и юридическим лицам. Ответственность в этом случае, прежде всего, наступает в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, закрепляет Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г.

В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления прав физических и юридических лиц, причинении им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов неблагоприятных последствий для органов и должностных лиц местного самоуправления может быть признание судом недействительными решений указанных органов и должностных лиц и обязанность возместить тот ущерб, который был причинен этими решениями физическим лицам.

Ответственность органов местного самоуправления может наступать в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами, которые заключают органы местного самоуправления, осуществляющие права собственника в отношении муниципального имущества.

Рабочая лекция обсуждена и одобрена на заседании предметно-методической секции кафедры конституционного и международного права (протокол № 9 от «18» мая 2015 г.).

[1] Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

[2] Собрание законодательства РФ. 2002. №4. Ст.251.

[3] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №28. Ст.959; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №2. Ст.67; Собрание законодательства РФ. 1994. №16. Ст.1864; 1998. №13. Ст.1472.

[4] Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2963; 2002. №1(часть 1). Ст.2; №12. Ст.1093.

[5] Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст.4147.

[6] Собрание законодательства РФ. 2001. №30. Ст.3080.

[7] Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.823.

[8] Собрание законодательства РФ. 2002. №2. Ст.133.

[9] Собрание законодательства РФ. 1998. №19. Ст.2069.

[10] Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст.4473; 2002. №1. Ст.2.

[11] Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3505.

[12] Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст.1001.

[13] Собрание законодательства РФ. 2003. №28. Ст.2895.

[14] Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст.3697.

[15] Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.150.

[16] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №46. Ст.2615.

[17] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №33. Ст.1318

[18] Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст.1650.

[19] Собрание законодательства РФ. 1998. №26. Ст.3006.

[20] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №33. Ст.1913.

[21] Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст.4872.

[22] Собрание законодательства РФ. 1995. №32. Ст.3198.

[23] Собрание законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4563.

[24] Собрание законодательства РФ. 1995. №3. Ст.168.