Финансовая система государства

Объективная необходимость существования финансов объясняется потребнос­тью субъектов хозяйствования (предприятий, организаций, учреждений), а в какой-то части и домашних хозяйств и государства в ресурсах, обеспечивающих их нормаль­ную деятельность. Такая потребность в денежных ресурсах не могла бы быть удовлетворена без финансов

В составе потребностей в денежных средствах большое место занимают государ­ственные потребности. Государство выполняет важную роль в регулировании струк­туры производства, в развитии социально-культурной сферы, в защите окружающей среды, в обеспечении безопасности страны и граждан. Именно благодаря функцио­нированию финансов у государства появляется возможность иметь бюджетные и вне­бюджетные денежные фонды, за счет которых и удовлетворяются общегосударствен­ные потребности. Но не функционирование государства является причиной, порождающей финансы. Финансы объективно необходимы не потому, что есть госу­дарство. Они возникают из-за потребности в общественном развитии и в затратах денежных средств на это развитие.

Финансы необходимы на разных уровнях хозяйствования; в низовом звене — предприятиям, организациям, учреждениям и межхозяйственным объединениям, ас­социациям, концернам, а также на государственном уровне управления экономикой.

Финансовая система в широком смысле слова представляет собой совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной экономической формации, в узком смысле слова — это система финансовых учреждений, социально-экономи­ческое содержание, функции и структура которых определяются политикой государ­ства, включающая в себя финансовые организации и все структурные подразделения Государственной налоговой службы.

Общее определение финансовой системы можно дать следующее: финансовая система – это отношения между экономическими субъектами по поводу формирования и использования фондов денежных средств через соответствующие институты, учреждения на основе законодательно установленных нормативов.

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента:

1) функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено си­стемы выполняет свои задачи; например, государственный бюджет выражает распре­делительные отношения между государством, предприятиями, населением, обуслов­ленные формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование — один из методов создания резерв­ных фондов для граждан. Финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения многообраз­ных потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнению обязательств перед государственным бюджетом и коммерческими банками;

2) терри­ториальность — каждая область, республика имеют соответствующий аппарат финан­совых и страховых органов;

3) единство финансовой системы предопределяется еди­ной экономической и политической основой государства. Это обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах.

Финансовая система включает в себя общегосударственные, отраслевые и обще­ственные финансовые отношения. В целом финансовая система представлена на следующем рисунке:

Финансовая система

Финансы предприятий, организаций	Страхование	Финансы государства
Финансы коммерческих организаций	Социальное страхование Личное страхование	Государственный бюджет
Финансы некоммерческих предприятий	Имущественное страхование	Внебюджетные фонды
Финансы общественных организаций, фондов	Страхование ответственности	Государственный кредит
	Страхование предпринимательских рисков

Поскольку финансы являются носителем распределительных отношений, то это распределение происходит, прежде всего, между различными субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, выделяются три крупные сферы (не считая домашних хозяйств):

— финансы предприятий, учреждений, организаций, так как они обслуживают ос­новное звено общественного воспроизводства. Им присущи, с одной стороны, черты, характеризующие экономическую природу финансов в целом, а с другой – особенности, обусловленные функционированием финансов в разных сферах общественного производства. Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед финансово-банковской системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих;

— страхование, значительная часть финансовой системы, связанная с перераспределением денежных средств, поступающих от юридических и физических лиц. Такая деятельность связана с наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, влекущих за собой нанесение ущерба, который впоследствии «раскладывается» между участниками страхования;

— государственные финансы, представляющие собой денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.