2015-07-21
1573
ФП как любая другая отрасль права состоит из финансово – правовых норм. Нормы образуют комплекс однородных норм, которые регулируют отдельные виды общественных отношений.
Система ФП основывается на логически последовательном разделении норм и их объединение в однородные правовые комплексы с учетом содержания и характера регулирования общ. отношений.
Система ФП – это определенная внутренняя структура финансово – правовых норм, которые складывается объективно как отношения реально существующие.
Выделяют 2 вида системы ФП:
I. Первичная система
a. Общая часть – закрепляет общие правовые формы и методы финансовой деятельности и разграничение компетенции, устанавливаются положения формы и методов финн. контроля
b. Особенная часть – содержание нормы, которая составляет предмет ФП. Состоит из отраслей – бюджетное, налоговое, банковское, валютное право.
ФП представляет собой комплексную отрасль права, такие ученые отрицают предмет ФП, и такая позиция позволяет им говорить, что ФП не существует. Основная часть исследователей поддерживает точку зрения о том, что ФП – это самостоятельная отрасль права, а составляющие подотрасли не имеют своих источников. Особенная часть ФП состоит из разных отраслей и институтов.
|
|
|
Институт – это группа финансовых норм, регулирующие однородные по содержанию финансово – правовые отношения.
Подотрасли – это совокупность институтов, представляющих целостное правовое образование в которой регулируется специфический вид общ. отношений.
Бюджетное право регулирует бюджетные отношения. В разделах особенной части ФП отргуппировывает нормы в соответствии с элементами финансовой системы:
- валютное регулирование
- государственный банковский кредит
Источники ФП – это конкретные формы выражения финансового права, т.е. правовые акты представительных и исполнительный органов гос. власти и акты ОМС, содержащие номы ФП.
Первоочередное значение имеют законодательные акты. ИОВ и судебные ОВ также имеют право участвовать в принятии актов, являющихся источником ФП, либо в законодательной инициативе, либо непосредственно принимают участие в законотворчестве. ИОВ осуществляют эти функции через подзаконное нормотворчество. Судебная власть выполняет правотворческие функции через создание судебных прецедентов, а также при применении аналогии права и закона.
I. В финансовой деятельности государства и МО первоочередное значение имеет Конституция РФ. Она является главным источником ФП и основой нормативно-юридического регулирования фин. деятельность гос-ва. Она закладывает основы ФП, которые можно подразделить на следующие группы:
|
|
|
1. Политические – закрепляют организацию власти, цели построения общества, систему гос. федерализма.
2. Экономические – устанавливают единство эк. пространства, запрет на установление препятствий на перемещение товаров и финансов, установление права частной собственности, ее неприкосновенности и др.
3. Организационные – закрепляют организационную структуру власти и МСУ, устанавливают компетенцию на каждом уровне гос. власти и ОМСУ и разграничивают эту компетенцию
II. За Конституцией РФ следуют законодательные акты:
Среди законодательных актов важное значение имеет кодексы – бюджетный и налоговый, а также Закон «О бюджете» (особенности – срок (принимается на 1 год), подлежит утверждению Советом Федерации, может приостанавливать на какое-либо время действия нормативных актов (законных, подзаконных), для его принятия необходим особый порядок составления и законодательной корректировке иных актов (н: НК РФ), а такте решения местных органов о местном бюджете.
III. Подзаконные нормативные акты:
Указы Президента,
Постановления Правительства
Правовые акты гос. органов управления
Правовые акты Банка России
Кроме этого источниками ФП явл. правовые акты гос. органов субъектов РФ и ОМСУ.
Особенность ФП состоит в том, что не все источники явл. источниками разных институтов ФП.
IV. Нормативные договоры
- это договорные акты, которые устанавливают правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанное для неоднократное применение (н: соглашение между органами гос. власти).
V. Нормы международного права и международные договоры РФ
Договоры позволяют гражданам обоих государств избежать двойной уплаты налогов (н: между Россией и Казахстаном)
VI. Акты Конституционного суда РФ
