Тема 8. Исполнительное производство

План лекции

1. Понятие исполнительного производства и его сущность.

2. Участники исполнительного производства. Стороны в исполнительном производстве.

3. Исполнительные документы. Меры принудительного исполнения судебных решений.

4. Обращение взыскания на имущество и денежные средства.

5. Исполнение решений, обязывающих должника совершить определенные действия.

1. Исполнительное производство – урегулированная ГПК деятельность суда и судебного исполнителя, других участников исполнительного производства по обеспечению и принудительному осуществлению предписаний, содержащихся в судебных постановлениях и иных актах, по защите права установленными законом способами. Исполнительное производство завершает процесс судебной защиты права. Оно возникает в случаях отказа от добровольного исполнения судебных постановлений и иных актов по защите права.

Функцию юрисдикции осуществляет суд путем разрешения в судебном заседании вопросов права на принудительное исполнение: выдача исполнительного документа, подтверждающего его; проверка права на возбуждение производства; рассмотрение иных вопросов – об отложении, приостановлении, прекращении исполнительного производства; возвращении исполнительного документа взыскателю; жалоб на действия органа исполнения по применению мер принудительного исполнения.

Применение мер принуждения возложено законом на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах и действующих под контролем судей. Таким образом, подтвержденные судом субъективные права и охраняемые законом интересы реально осуществляются.

Исполнительное производство проходит стадии:

1) Возбуждение исполнительного производства.

2) Подготовка к принудительному исполнению.

3) Осуществление исполнения.

4) Вынесение акта, завершающего исполнительное производство: об исполнении или об отсутствии оснований для исполнения в случаях возвращения исполнительного документа после исполнения либо без исполнения.

Задачи исполнительного производства: обеспечение исполнения решений, определений, постановлений судов по гражданским и административным делам, приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, подлежащих исполнению других актов, контроль над добровольным исполнением, принудительное исполнение в целях охраны и защиты прав граждан, юридических лиц и государства.

2. Сторонами в исполнительном производстве являются:

♦ взыскатель – лицо, в пользу которого производится исполнение. Ими являются граждане, юридические лица, государство, в пользу которых вынесен юрисдикционный акт, требующий исполнения;

♦ должник – обязанная сторона. Ими являются граждане, юридические лица, государственные органы, обязанные по юрисдикционному акту совершить определенные действия в пользу взыскателя.

Взыскатель и должник вправе: подать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов, требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы, возражать против доводов других лиц, обжаловать определения суда. Стороны вправе вести свои дела в исполнительном производстве лично, через представителей или совместно с ним. Стороны вправе заключить мировое соглашение, заявлять отводы судебному исполнителю, присутствовать при совершении судебным исполнителем исполнительных действий; право на обжалование действий судебного исполнителя в суд, при котором он состоит.

Взыскатель имеет право требовать выдачи исполнительного листа и предъявлять его к взысканию; просить суд о выдаче нескольких исполнительных листов, а при утрате – о выдаче дубликата; может просить суд о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнению. После возбуждения исполнительного производства вправе требовать принудительного исполнения. Вправе отказаться от взыскания, просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось.

Должник вправе добровольно исполнить решение; требовать предоставления срока для добровольного исполнения; просить суд об отсрочке, рассрочке исполнения; вправе под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество.

Стороны обязаны: добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Обязанность должника – в установленные сроки исполнить решение. За неисполнение – применение мер принудительного характера: обращение взыскания на имущество и денежные суммы должника; судебные штрафы за неисполнение обязанностей неимущественного характера.

3. Основаниями принудительного исполнения выступают судебные постановления и другие акты государственных и общественных юрисдикционных органов, правомочных осуществлять защиту субъективных прав и интересов граждан, должностных лиц, юридических лиц и государства.

Перечень судебных постановлений:

♦ решения, определения и постановления судов по гражданским делам; определения о судебном приказе, мировые соглашения, утвержденные судом;

♦ приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

♦ постановления суда, государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

♦ постановления прокуроров о выселении в административном порядке;

♦ исполнительные надписи нотариальных органов;

♦ решения третейских судов, в т.в. арбитражей; товарищеских судов;

♦ постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях;

♦ решения комиссий по трудовым спорам и др.

Исполнительными документами, выдаваемыми общими судами являются:

1) Исполнительные листы. На основании судебных постановлений выдается взыскателю судом 1-й инстанции после вступления решения в законную силу. В случаях немедленного исполнения по закону или по признанию судом исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления.

2) Определения судей о судебном приказе – выдается взыскателю по истечении 10 дневного срока на заявление возражения должником.

Мерами по обеспечению исполнительных действий являются:

♦ наложение ареста на имущество и денежные суммы должника;

♦ изъятие имущества должника;

♦ запрещение должнику совершать определенные действия;

♦ запрещение пользоваться принадлежащим ему имуществом;

♦ опечатывание имущества;

♦ запрещение другим лицам передавать имущество должнику. Произведенные судом расходы по исполнению взыскиваются с должника в пользу государства по определению суда и 5% с взысканной суммы в распоряжение управлений юстиции.

4. Взыскание по испольным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в т.ч. находящиеся в банках. Обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются в размере, необходимом для погашения долга и возмещения расходов по исполнению, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках налагается арест. Взыскание обращается на принадлежащее должнику имущество при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Взыскание направляется на личное имущество должника, на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов. Обращение взыскания на имущество должника производится путем наложения ареста, изъятия и принудительной реализации этого имущества.

Взыскание на имущество не обращается, если должник работает либо получает пенсию или стипендию и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы, на которой по закону может быть обращено взыскание. Исполнительный документ направляется в предприятие для удержания с него суммы долга. Взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и лиц, состоящих на его иждивении, продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки, другое имущество.

Арест имущества заключается в производстве описи имущества, объявлении должнику запрета распоряжаться им, пользоваться имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Опись имущества производится в присутствии должника, кого-либо из совершеннолетних членов семьи или с участием 2-х понятых. Описи подвергается имущество только в таком количестве, которое необходимо для погашения задолженности по исполнительному документу и расходов по исполнению. Имущество, которое находится в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами, не подлежит аресту только в тех случаях, когда оно явно принадлежит другому лицу. Оценка имущества производится судебным исполнителем с учетом степени его износа по ценам, существующим в данной местности. Акт описи подписывается судебным исполнителем, сторонами, хранителями имущества и другими лицами, присутствующими при его составлении. Реализация имущества производится в месте его нахождения через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов. Имущество должника, не реализованное в течение 1 месяца со дня передачи может быть переоценено судебным исполнителем совместно с представителем торговой организации. О времени и месте переоценки извещается взыскатель и должник. Если и после переоценки имущество должника не будет реализовано в течение 2-х месяцев, судебный исполнитель сообщает об этом взыскателю, которому предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный лист возвращается взыскателю.

При отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, когда размер взыскания не превышает доли удержания из месячной заработной платы, оно обращается на заработную плату и приравненные к ней доходы должника. При исполнении решения о взыскании периодических платежей взыскание на заработную плату обращается независимо от наличия у должника имущества.

Обращение взыскания на доходы, приравненные к заработной плате:за труд в производственном кооперативе, на коллективном и арендном предприятии, в крестьянском хозяйстве; авторское вознаграждение; стипендии учащихся и студентов; пенсии; суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или смертью кормильца; пособие по безработице, пособие по беременности и родам; доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица.

Наниматели обязаны по требованию судебного исполнителя и в назначенный им срок дать отзыв о том, состоит ли у них должник на работе и каков его месячный заработок.

Направляя исполнительный документ нанимателю, судебный исполнитель обязан указать, в каком размере ежемесячно должны производиться удержания до полного взыскания присужденных сумм и пересылаться взыскателю за счет должника. При увольнении должника с работы наниматель обязан в 3-дневный срок вернуть исполнительный документ в суд с отметкой о произведенных удержаниях и указанием нового места работы должника, если оно известно.

Размер удержаний по исполнительному документу не может превышать 20%. Удержание до 50% допускается только при взыскании алиментов; возмещении за ущерб, причиненный преступлением и возмещении ущерба, причиненного жизни или здоровью гражданина. Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов не распространяется при взыскании алиментов, но за должником должно быть сохранено не менее 30% заработка. Из пенсии – до 50% на содержание членов семьи (алименты), на возмещение ущерба, причиненного преступлением и по другим видам – не свыше 20%.

За невыполнение требований судебного исполнителя должностные лица или граждане подвергаются судом штрафу. В отношении должника, уклоняющегося от явки к судебному исполнителю, может применять принудительный привод.

5. Решением суда на должника может быть возложена обязанность совершения определенных действий либо воздержания от их совершения. Эти решения могут быть приняты судом по различным категориям гражданских, трудовых, жилищных и других дел (о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о выселении должника или вселении взыскателя).

Принудительному исполнению подлежат также решения суда по делам, возникающим из административно-правовых отношений (осуществить прописку гражданина или произвести нотариальное действие, регистрацию имущества).

Обязанность должника совершить определенные действия может быть установлена не только решением суда, но и актами иных органов, принудительное исполнение которых осуществляется судом.

Действия, которые должник обязан совершить во исполнение исполнительного документа осуществляются самим должником, а не судебным исполнителем.

Судом и судебным исполнителем осуществляется контроль за совершением должником действий в установленный срок. В случаях неисполнения к должнику могут быть применены предусмотренные законом меры процессуальной ответственности. Срок добровольного исполнения может содержаться в самом судебном решении или в исполнительном документе. По истечении установленного срока судебный исполнитель обязан проверить выполнение должником предъявленного к нему требования. В случаях, если исполнение не осуществлено должником по уважительным причинам, судебным исполнителем может быть предоставлен повторный срок для добровольного исполнения.

В случае неисполнения в срок судебный исполнитель составляет акт. Акт направляется судье по месту исполнения для вынесения определения о применении судебного штрафа. Наложение штрафов осуществляется определением суда по представлению судебного исполнителя с извещением должника.

При невозможности исполнения должником, другим лицом или взыскателем исполнение производится судом, суд, вынесший решение, вправе изменить способ и порядок исполнения решения. Уголовный кодекс устанавливает уголовную ответственность за неисполнение должностным лицом вступившего в законную силу судебного акта либо воспрепятствование его исполнению.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Гражданский процесс: учеб. для вузов / Отв. ред. Ю. К. Осипов. ― М.: БЕК, 1996. ― 462 с.

2. Гражданский процесс: учеб. для вузов / Под ред. проф. М. К. Треушникова. ― М.: Спарк; Юрид. бюро «Городец», 1999. ― 544 с.

3. Гражданский процесс. Общая часть: учебник / Под общ. ред. Т. А. Беловой, И. Н. Колядко, Н. Г. Юркевича. ― Мн.: Амалфея, 2000. ― 576 с.

4. Гражданский процесс. Общая часть: учеб. для вузов / Под ред. Т. А. Беловой, И. Н. Колядко, Н. Г. Юркевича. ― Мн.: Амалфея, 2001. ― 576 с.

5. Гражданский процесс. Особенная часть: учеб. для вузов / Под общ. ред. Т. А. Беловой, И. Н. Колядко, Н. Г. Юркевича. ― Мн.: Амалфея, 2002. ― 592 с.

6. Тихиня, В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Общая часть: учеб. для вузов / В. Г. Тихиня. ― Мн.: МНО, 2002. ― 254 с.

7. Тихиня, В. Г. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть: учеб. для вузов / В. Г. Тихиня. ― Мн.: МНО, 2002. ― 232 с.

Дополнительная литература

8. Гражданский процесс: конспект лекций в схемах / ред.-сост. Д. И. Платонов. ― М.: Изд-во «ПРИОР», 1998. ― 224 с.

9. Паращенко, В. Н. Гражданский процесс: учеб. пособие в вопросах и ответах / В. Н. Паращенко. ― Мн.: ВЕДЫ, 1997. ― 71 с.

10. Паращенко, В. Н. Гражданский процесс Республики Беларусь. Общая часть: практ. пособие / В. Н. Паращенко, С. С. Сокол, Ж.

11. Практикум по гражданскому процессу: учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. Т. А. Беловой, И. Н. Колядко, Н. Г. Юркевича. ― Мн.: Амалфея, 2000. ― 352 с.