2015-08-13
4567
Современная экономическая политика в России неразрывно связана с проблемами экономического роста, под которым понимаются долговременные изменения реального объема национального производства, связанные с развитием производственных сил в долгосрочном интервале. Если факторы производства используются с наибольшей эффективностью, то реальный объем производства достигает своего максимального значения. Это так называемый потенциальный объем производства. Если производственные ресурсы используются недостаточно эффективно или не в полном объеме, то фактическое значение реального объема производства будет меньше потенциального.
Для обеспечения экономического роста важным является то, что стратегии отдельных предприятий должны интегрироваться, а не просто суммироваться, образуя стратегическую картину отдельных секторов экономики, а в конечном счете - стратегию экономического развития страны.
В последние годы экономика предприятий в России функционировала в рамках концепции «экономики физических лиц», согласно которой основными агентами рыночных экономических отношений являются не предприятия и организации, а физические лица, имеющие возможность принимать решения от имени соответствующих субъектов. Одной из причин возникновения ситуации, в которой поведение физических лиц по существу близко к поведению юридических лиц, является функционирование большинства экономических субъектов в рамках режима выживания. Недопонимание истинной роли частной собственности в современном российском обществе и преувеличение роли пресловутого «чувства хозяина» в повышении эффективного производства и обращения, поспешная приватизация не только производства, но и его управленческой, социальной и экономической инфраструктуры привели к чрезмерному обособлению частных и общественных интересов.
«Экономика физических лиц» неэффективна как экономическая система и несовместима ни со становлением правового государства, ни с развитием постиндустриального общества.
Как отмечают многие исследователи, острота экономического кризиса в постсоциалистической России была обусловлена структурной деформацией предшествующей экономики государственного социализма (преобладанием тяжелой индустрии при техническом и технологическом отставании потребительских отраслей), высокой ресурсоемкостью производства, нерациональной структурой цен, скрытой инфляцией и др. Такие предпосылки определили сильную структурную неравномерность спада: наиболее существенно пострадали отрасли обрабатывающей промышленности, существенно меньше - добывающие и отрасли «первого передела».
Первыми от «шоковой терапии» пострадали отрасли, выпускающие в основном низкокачественную или неконкурентоспособную продукцию (легкая промышленность), затем - отрасли, выпускающие оборудование (машиностроение и металлообработка). Кризис поразил конечное производство, сворачивающееся из-за отсутствия платежеспособного спроса и импортной конкуренции, и по «технологической цепочке» распространился на все другие отрасли, включая топливно-сырьевые отрасли и первичную переработку. Разрыв хозяйственных связей между предприятиями усугубился разрушением многих производств «изнутри» в результате неэффективно проведенной приватизации.
Параллельно с ростом инфляции для покрытия все возрастающего дефицита бюджета был запущен механизм государственных заимствований на внутреннем и на внешнем рынках по ставкам, значительно превышающим доходность капитала в производстве.
Дефолт 1998 года привел к резкому удорожанию и, соответственно, к сокращению спроса на импортные товары, повышению спроса на отечественную продукцию. Повышение ценовой конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках со второй половины 1999 года было дополнено мощным фактором благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, что привело к подъему российской экономики и, в дальнейшем, к постепенному улучшению состояния предприятий. В результате, начиная с 1999 года в стране отмечался ежегодный прирост ВВП. Объем ВВП за 1999-2002 годы возрос на 26%, промышленное производство - более чем на 37%.
Согласно сценарным условиям социально-экономического развития и основным показателям сводного финансового баланса РФ на 2006 год и на период до 2008 года рост ВВП за счет факторов ускорения составит:
| Темпы роста ВВП: | ||||
| Вариант 2 (без налоговых новаций) | 5,7 | 6,0 | 6,0 | |
| Вариант 1 (без налоговых новаций) | 4,4 | 4,3 | 4,3 | |
| разница | 1,3 | 1,7 | 1,7 | |
| Факторы ускорения: | ||||
| внешнеэкономический фактор | 0,6 | 0,3 | 0,4 | |
| инвестиционный фактор | 0,4 | 0,7 | 0,8 | |
| в т.ч. государственные инвестиции | 0,2 | 0,3 | 0,4 | |
| доходы населения | 0,2 | 0,4 | 0,3 | |
| другие факторы | 0,1 | 0,3 | 0,2 | |
Существенный позитивный эффект оказала благоприятная внутренняя ценовая конъюнктура. Рост цен в отраслях-монополистах отставал от общего роста цен, что привело к снижению издержек производства и, через это - к увеличению доходов предприятий. Это в свою очередь дало возможность не только нормально финансировать текущий производственный процесс, но и увеличивать накопления. Впервые с начала реформ был отмечен рост объема инвестиций в основной капитал. Благоприятное сочетание внешних и внутренних факторов предоставило российской экономике уникальную возможность для проведения структурных преобразований, технического перевооружения производства, организационного совершенствования. Промышленный рост в посткризисный период осуществлялся преимущественно за счет загрузки имевшихся резервных продуктивных производственных мощностей, образовавшихся в результате предшествующего многолетнего спада.
В 1991-2001 гг. наблюдалась значительная дифференциация отраслей по темпам и причинам их роста. Наиболее высокими темпами росли добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, машиностроение и химия. Впервые за долгие годы начался рост в легкой и пищевой отраслях промышленности, что особенно важно, ибо в 90-х гг. эти отрасли больше других пострадали от импортной конкуренции и снижения потребительского спроса.
Что является движущей силой ускоренного поступательного движения российской экономики? Во-первых, у России есть уникальные факторы экономического роста, поскольку она обладает редкими, но неудовлетворительно используемыми преимуществами. Это громадные богатства российских недр, которые пока служат прежде всего для экспорта сырья. Во-вторых, неизмеримый интеллектуальный потенциал, накопленный за всю историю - и в виде конкретных разработок, и в виде научно-технических кадров, и, что еще более важно, в виде системы науки и образования, позволяющих воспроизводить квалифицированные кадры и новые НИОКР.
Ускорение производства ВВП в России необходимо, прежде всего, в силу ее бедности. В результате десятилетнего кризиса Россия потеряла преимущество крупномасштабной экономики, опустившись по объему ВВП (по паритету покупательной способности) - с 5-го места (которое занимал СССР в 1991 г.) на 10-е (в 2001 г.). По текущему рыночному курсу уступает экономикам Китая, Мексики, Бразилии, Индии и Республики Корея, занимая 16-е место [6. стр. 322].
Одновременно необходимо проводить активную политику по его стимулированию в увязке с промышленной, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политикой в целях обеспечения национальных приоритетов развития экономики.
Перед экономической наукой и практикой сегодня стоит важная задача - правильно определить факторы и условия экономического роста.
Государственное регулирование экономического роста.
Государственная стратегия стимулирования экономического роста в развитых странах на разных этапах их развития имела свое специфику и брала на вооружение различные концепции, умело сочетая рецепты неоклассического, кейнсианского и неокейнсианского направлений.
Сложившаяся в США после «великой депрессии» 1929 - 1933 гг. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса, или совокупным спросом. Стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение - путем их повышения. Через общественные работы регулировалась занятость населения.
С приходом к власти неоконсерваторов во главе с Р. Рейганом была провозглашена новая экономическая политика, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в машины и оборудование, перспективные технологии.
Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост:
- стимулирование НТП и развитие научных исследований;
- увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в государственном масштабе;
- глубокая перестройка налоговой системы.
Главной целью этой политики стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: занятости, безработицы, бедности, повышение уровня доходов.
Тенденции экономического роста в современной России
Основными задачами государственной политики экономического роста в современной России на ближайшую перспективу являются:
Ш определение приоритетов развития инновационной и научно-технической сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
Ш обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.
Правительство РФ намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также связать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков. Одновременно будут проводиться санация и закрытие неэффективно работающих организаций, реструктуризация части отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой.
Особое внимание Правительство РФ уделит защите прав на интеллектуальную собственность, разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках государственной политики защиты авторских прав. Будут закреплены в законодательном порядке механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета. Предполагается принятие закона о секретных изобретениях и о внесении изменений и дополнений в Патентный закон.
Доказано, что фундаментом экономики является инфраструктура, а темпы экономического роста находятся в прямой зависимости от ее состояния.
Проблемы современного этапа экономического роста в России
Сегодня отчетливо видны проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:
а) низкая эффективность государственного управления.
Одним из наиболее серьезных препятствий экономическому росту в России в настоящее время является слабая институциональная среда, в том числе недостаточно высокий уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы. Избыточным и обременительным остается вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов. При этом государство не обеспечивает предоставление в достаточной степени высокого качества услуг. Отсутствуют эффективные механизмы гражданского контроля за принятием решений по основным направлениям социально-экономического развития;
б) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала.
Демографическая ситуация в стране характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, неэффективным использованием миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и представляет угрозу национальной безопасности России. Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального и интеллектуального потенциала Российской Федерации, и способствует усилению технологической зависимости России от иностранных государств. В целях обеспечения доступности и повышения качества медицинских, социальных и образовательных услуг требуется модернизация здравоохранения, образования и социальной сферы, направленная на обеспечение соответствия государственных гарантий медицинской помощи, образовательных стандартов, форм социальной поддержки имеющимся финансовым ресурсам;
в) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора.
Остается достаточно высокой доля нерыночного сектора в отдельных отраслях экономики, сохраняется непрозрачность деятельности субъектов естественных монополий, что не позволяет полностью сформировать рыночную среду;
г) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях.
Существующие ограничения на межрегиональное перемещение факторов производства, связанные с неразвитостью рынков жилья, капитала и транспортной инфраструктуры, снижают эффективность экономических связей между регионами Российской Федерации. Одной из важных задач является развитие территорий, имеющих геополитическое значение и требующих разработки отдельных программ, учитывающих особенности их территориального и политического положения;
д) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения.
Современный этап развития мировой экономики характеризуется растущим уровнем глобализации. Важную роль играет не только объем внешнеторгового оборота, но и участие в международных экономических процессах, место российской экономики в мировых "цепочках" создания добавленной стоимости.
Российская экономика характеризуется крайне невысокой степенью диверсификации экспорта, неэффективным использованием конкурентных преимуществ в экспорте услуг и продукции наукоемких отраслей;
е) слабая диверсификация российской экономики, создающая высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары.
Необходимо изменить структуру российской экономики и снизить ее зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего от конъюнктуры цен на топливно-сырьевые ресурсы. Кроме того, структура российской экономики характеризуется низкой долей продукции малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте. Значительная часть малого бизнеса остается "в тени", не регистрируясь и не платя налоги. Отсутствие эффективных связей между наукой и производством не позволяет российской экономике эффективно конкурировать в высокотехнологичных отраслях - отраслях с наиболее высоким уровнем добавленной стоимости. Использование научных достижений в производстве остается на низком уровне;
ж) инфраструктурные ограничения экономического роста.
В последнее время экономический рост все больше сталкивается с проблемами развития транспортной сети и энергетики. Принятые за последние годы меры, в том числе по реформированию естественных монополий, не привели к существенному увеличению инвестиций в указанные сектора экономики. Отчасти это связано с отсутствием институциональных условий, обеспечивающих прозрачность их деятельности, а также контроль за эффективным расходованием средств.
С целью решения указанных проблем Правительство Российской Федерации будет принимать меры, направленные на дальнейшее осуществление институциональных преобразований и стимулирование темпов экономического роста.
Выводы
1. Проблемы, связанные с экономическим ростом, встали перед человеком сравнительно недавно, в 20 веке. Более или менее предметно эту проблему поставил физиократ Ф. Кенэ.
2. Экономический рост занимает центральное место в воспроизводственном процессе. Экономический рост - это количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства. Экономический рост является главным показателем экономического развития страны. Родоначальники теории экономического роста - Ж.Б. Сэй, Н.Г. фон Тюнен и К. Маркс.
3. Показателями количественной динамики экономического роста являются: прирост объема ВВП, темпы роста ВВП в расчете на душу населения, темпы роста производств основных отраслей экономики.
4. Также можно выделить следующие основные показатели экономического роста: производительность труда, трудоемкость, производительность капитала, капиталоемкость продукции, отношение произведенного продукта к затратам природных ресурсов, отношение капитала к затратам труда.
5. В макроэкономике можно выделить следующие показатели экономического роста: экономический потенциал страны, экономическая мощь страны, уровень экономического развития.
6. Также экономический рост может оцениваться на основе стоимостных и натуральных показателей.
7. Факторы экономического роста - это причины, рождающие экономический рост. Факторы - это те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста. Существует большое количество классификаций факторов экономического роста по различным признакам.
8. Мировой экономической теории известно два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный экономический рост заключается в простом увеличении факторов производства, а интенсивный тип - в качественном улучшении их использования, совершенствовании науки и техники.
9. Существует несколько моделей экономического роста: неоклассическое направление, кейнсианство, неокейнсианство. В центре неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирующий механизм. Центральная проблема для кейнсианства - факторы, которые определяют уровень и динамику национального дохода, его распределение. Неокейнсианство рассматривало проблемы динамики эффективного спроса, использование инвестиций, понятие мультипликатора.
10. Современная экономическая политика в России неразрывно связана с проблемами экономического роста, под которым понимаются долговременные изменения реального объема производства, связанные с развитием производственных сил в долгосрочном интервале.
11. В последние годы экономика предприятий в России функционировала в рамках концепции «экономики физических лиц». Данная экономика неэффективна как экономическая система и несовместима ни со становлением правового государства, ни с развитием постиндустриального общества.
12. Движущей силой ускоренного поступательного движения российской экономики является то, что у России есть уникальные факторы экономического роста (так она обладает громадными богатствами недр), неизмеримый интеллектуальный потенциал, накопленный за всю историю (научно-технические кадры, конкретные разработки, система науки и образования).
13. В результате длительного кризиса Россия потеряла преимущество крупномасштабной экономики, опустившись по объему ВВП с 5-го на 10-е место. По текущему рыночному курсу российская экономика уступает экономикам Китая, Мексики, Бразилии, Индии и республики Корея, занимая лишь 16-е место.
14. Перед экономической наукой и практикой сегодня стоит важная задача - правильно определить факторы и условия экономического роста.
15. Можно отметить три направления воздействия государства на экономический рост: стимулирование НТП и развитие научных исследований; увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров; глубокая перестройка налоговой системы.
16. Главная цель политики государственного регулирования экономического роста - высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: занятости, безработицы, бедности, повышение уровня доходов.
17. Основными задачами государственной политики экономического роста России на ближайшую перспективу являются: определение приоритетов развития инновационной и научно- технической сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции; обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.
18. Можно выделить основные проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:
а) низкая эффективность госуправления;
б) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала;
в) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;
г) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;
д) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения;
е) слабая диверсификация российской экономики;
ж) инфраструктурные ограничения экономического роста.
С целью разрешения поставленных проблем Правительство РФ будет принимать меры, направленные на дальнейшее осуществление институциональных преобразований и стимулирование темпов экономического роста.
