Становление системы советских государственных органов в 1917-1924 гг

Придя к власти, большевики не имели плана создания государства, т.к. рассчитывали на мировую революцию, которая уничтожит государство вообще. Но ещё летом 1917 года стихийно появился новый орган Всероссийский Съезд Советов. Первый съезд заседал в Зимнем дворце летом. Второй съезд состоялся в октябре 1917 года и именно на нём Ленин провозгласил Советскую власть. На этом съезде было принято три первых документа советской власти: декрет о мире (В нём содержался призыв к странам Антанты и Тройственного союза «К демократическому миру без аннексий и контрибуций»). Аннексия – без присоединения оккупированных территорий государству – оккупанту. Контрибуция – выплата побеждённой страны стране – победителю без подсчёта реального ущерба. Декрет о земле «земля крестьянам», но этот документ большевики украли у левых эсеров. Декрет о создании первого советского правительства.

Высшим органом государственной власти с октября 1918 года стал Всероссийский Съезд Советов. Съезды созывались каждые 3-4 месяца, на съезд созывалось 2 тысячи человек. Съезд избирал в ВЦИК (всероссийский центральный исполнительный комитет), который выполнял функции съезда в перерывах его работы. ВЦИК насчитывал 200 человек, но реально главную роль играл президиум ВЦИК из 20 человек. Сразу после октябрьской революции и до 8 ноября 1917 года ВЦИК возглавлял Каменев. С 8 ноября Яков Михайлович Свердлов.

Высшей исполнительной властью являлся Совет Народный Комиссаров (СНК) либо Совнарком. Председателем СНК был Ленин. Заседания были ежедневными! Де юре, СНК был подотчётен съезду и ВЦИК. Де факто, т.к. СНК возглавлял Ленин, то СНК издавал подзаконные акты, которые по силе часто ставились выше законов.

Центральными государственными органами вместо министерств стали народные комиссариаты, Наркоматы. Всего их было 18 – Внутренних дел, иностранных дел, юстиции, обороны и т.д. Наркомом по делам национальностей стал Иосиф Сталин.

Местными государственными органами стали губернские, уездные волостные, городские и сельские советы, в 1917-1918 годах Советы имели огромные полномочия, например – право вводить местные налоги, при них состояли военкоматы, милиция и советы народного хозяйства.

Основой советских государственных органов было отрицания разделения властей и любой совет, начиная с сельского, рассматривался как орган государственной власти на своей территории.

Эта система была закреплена в конституции РСФСР, которая вступила в силе 19 июля 1918 года. Но с мая 1918 года началась гражданская война, начала происходить перестройка системы государственных органов в связи с военным положением. Теперь Всероссийские Съезды Советов созывались раз в год. С декабря 1919 года ВЦИК стал работать по сессиям, поэтому возросла роль Президиума ВЦИК. Он утверждал и приостанавливал постановления СНК, назначал Наркомов, часто издавал постановления от имени ВЦИК. Был создан новый высший государственный орган Совет обороны во главе с Лениным, но осенью 1920 года, после разгрома Врангеля, Совет обороны преобразован в Совет труда и обороны. От местных советов изъяли все функции общегосударственного значения.