Уголовно-исполнительные правоотношения

Основания возникновения уголовно-исполнительных правоотношений. Нормы уголовно-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения и отбывания всех видов уголовного наказания, регулируют в соответствии с целями и задачами данной отрасли законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им правовой характер.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора суда в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания или его освобождения от отбытия наказания. Кроме того в ст. 7 УИК РФ в качестве оснований отбывания уголовного наказания названы также изменяющие приговор суда и вступавшие в законную силу его определения и постановления, а также акт помилования или акт об амнистии. Вступление приговора суда и изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных инстанций в законную силу определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», где в ст. 6 детально раскрывается обязательность судебных постановлений. С момента распоряжения об исполнении приговора суда или изменяющих его постановлений и определений меняется статус лица: он становится не подсудимым, а осужденным. Необходимо отметить, что в ранее действовавшем законодательстве (ст. 4 ИТК РСФСР) в качестве основания отбывания наказания, а значит, и возникновения соответствующих правоотношений, назывался только приговор суда, вступающий в законную силу.

Значительное расширение оснований исполнения наказаний является оправданным. Вышестоящие судебные инстанции, например, могут изменить первоначальный приговор суда весьма серьезно (изменить не только размер, но и вид наказания). Поэтому нередко основанием отбывания наказания выступает уже не приговор, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного вида или срока наказания.

В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовно-исполнительные правоотношения, не меняя своей юридической правды, могут изменять свое содержание. Это происходит при замене одного вида наказания другим, а в связи с осуждением к лишению свободы - при изменении вида исправительного учреждения. А основанием тому могут быть акты о помиловании или акты об амнистии. Актом об амнистии, который объявляется Государственной Думой, лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания (ст. 84 УК РФ).

Актом помилования, принимаемого Президентом РФ, лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбытия наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом (ст. 85 УК РФ).

Для удобства анализа и изучения уголовно-исполнительных правоотношений их обычно рассматривают по элементам. К таковым относятся: субъекты, содержание правоотношений; объекты правоотношений; юридические факты.

Субъекты правоотношений - это стороны, участники, обладатели определенных субъективных прав и обязанностей, установленных нормами уголовно-исполнительного права.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений прежде всего являются: осужденные; учреждения и органы государства, исполняющие уголовные наказания. К последним относятся: различные виды исправительных учреждений, исполняющие приговоры судов к лишению свободы: уголовно-исполнительные инспекции, на которые возложено исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и исправительных работ; судебные исполнители при осуждении к штрафу и к конфискации имущества; администрация организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и др.

Разумеется, что большая часть уголовно-исполнительных правоотношений возникает между осужденными, органами и учреждением, на которые государством возложена обязанность исполнять тот или иной вид наказания.

Однако, согласно ст. 2 УИК РФ в исполнении наказаний и применении средств исправления осужденных принимают участие и органы государственной власти, и органы местного самоуправления, иные организации, а также общественные объединения и отдельные граждане. Они также наделяются определенными правами и обязанностями в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний, объем и содержание которых зависит от полномочий и функций указанных субъектов. В некоторых ситуациях в качестве субъектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают органы внутренних дел. Так, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих возвращение осужденных, которым разрешен выезд за пределы исправительных учреждений, им может быть продлен срок возвращения постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного (п. 9 ст. 97 УИК РФ).

В этой связи следует отметить, что в специальной литературе* наряду с понятием «субъекты» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений употребляется термин «участники» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений.

* Стручков Н.А. Указ. Соч. С. 150-151; Уголовно-исполнительное право. М., 1996. С. 46-47.

Отличие между субъектами и участниками данных правоотношений авторы видят в том, что субъекты уголовно-исполнительных правоотношений являются носителями большего объема прав и обязанностей, предусмотренных данной отраслью права, а участники - меньшим объемом этих прав и обязанностей. Представляется, что такое разделение достаточно искусственно, ибо и те и другие являются обладателями определенных субъективных прав и обязанностей, позволяющим им участвовать в сфере исполнения уголовных наказаний, а значит, термины «субъект», «участник» - идентичны.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов и совокупность их прав и обязанностей. Каждый из субъектов имеет права и обязанности, которые корреспондируют между собой, образуя взаимосвязанную систему, и определяют содержание правоотношений. Характер и объем принадлежащих субъектам уголовно-исполнительных правоотношений зависят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе исполнения (отбывания) наказания и осуществления мер исправительного воздействия.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, т.е. реально существующие обстоятельства и факты, по поводу которых возникают правоотношения. Их характер весьма разнообразен. Ими могут быть и определенные интересы и блага. В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают различные стороны порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Так, для осужденных к лишению свободы в качестве объектов могут выступать такие интересы и блага, как получение свиданий, разрешение на краткосрочный выезд из исправительного учреждения, разрешение на передвижение без конвоя и т.д.

Для администрации исправительных учреждений субъекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внутреннего порядка в учреждениях, с обеспечением обязанности по трудоустройству осужденных и т.д.

Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения.

Юридические факты, обусловливающие возникновение и состояние уголовно-исполнительных правоотношений могут быть подвергнуты определенной классификации, разделены на группы.

При рассмотрении оснований возникновения уголовно-исполнительных правоотношений по существу речь шла об основополагающем юридическом факте (действии) этих правоотношений: вынесение приговора суда, либо изменяющего его определения или постановления и вступление их в законную силу.

Вступившие в действие они порождают целый комплекс правоотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания. Их вступление в силу порождает у субъектов правоотношений совокупность прав и обязанностей и включает механизм реализации норм уголовно-исполнительного права: получение у осужденных к лишению свободы, например, специфического права на свидание, посылки и т.д. У администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, возникает целый ряд обязанностей и прав по отношению к осужденным.

В качестве события, влияющего на уголовно-исполнительные правоотношения, выступает истечение срока назначенного наказания или исполнение наказания, не являющегося срочным (штраф, конфискация имущества). Оно прекращает весь комплекс уголовно-исполнительных правоотношений, и осужденный вновь приобретает статус гражданина, свободного от правоограничений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания.

Другой группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут за собой существенное изменение комплекса правоотношений, например, актом об амнистии может быть изменен вид наказания. К ним также относится и такое действие или событие, как перевод из одного вида исправительного учреждения в учреждение другого вида.

В качестве третьей группы юридических фактов, характеризующих состояние уголовно-исполнительных правоотношений можно выделить возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, например, при применении мер поощрения или взыскания к осужденным.

Итак, уголовно-исполнительные правоотношения - это регулируемые нормами уголовно-исполнительного права отношения, возникающие между различными субъектами в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовного наказания.