Становление архивного дела в 1917-1921 годах

В период первой мировой войны территория Беларуси, стала местом сражений германских и российских войск. Архивы, представлявшие наибольшую ценность и значимость, как правило, перемещались в безопасные от военных действий места.

В годы первой мировой войны архивам Европы был нанесён колоссальный ущерб. Сотни документальных собраний были уничтожены в ходе военных действий, эвакуации, а также в условиях оккупационного режима на значительной территории.

Революция в октябре 1917 года с неизбежностью повлекла за собой ликвидацию старого государственного аппарата и, как следствие, упразднение сотен организаций и учреждений. Этот во многом стихийный и с трудом, поддававшийся какому – либо централизованному контролю процесс привёл к гибели большого количества ведомственных архивов.

Изменение политической ситуации в 1917 году не смогло приостановить гибели архивов Беларуси. Служащие жандармских управлений и охранных отделений в первые дни февральских событий 1917 года провоцировали разгром или сами сжигали секретные документы. Так были уничтожены в начале марта дела Минской охранки, Витебского и Могилёвского жандармских управлений. Особенно сильно пострадали архивы волостных и уездных учреждений, частновладельческие провинциальные архивы, архивы промышленных предприятий. Очень часто ликвидация организации – фондообразователя экспроприация имущества в период кавалерийской атаки на капитал сопровождались сжиганием документов, отправкой их на бумагоделательные предприятия, продажей в качестве обёрточной бумаги частным и кооперативным торговым заведениям.

Анархия в архивном деле и делопроизводстве новых органов власти и управления сочеталась со стремлением ряда профессиональных архивистов, деятелей науки и культуры предотвратить гибель архивов. Одновременно высшими советскими исполнительными структурами были разработаны и приняты законодательные и нормативные акты, заложившие основы развития архивного дела в СССР на научных принципах архивоведения, разработанных виднейшими дореволюционными архивистами России Н.В. Калачовым, Д.Я. Самоквасовым.

Декрет РСФСР “О реорганизации и централизации архивного дела”.

1 июня 1918 года был принят декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР “О реорганизации и централизации архивного дела”. Декрет положил начало организации Единого государственного архивного фонда.

2 апреля 1918 года постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР создан временный исполнительный орган – Центральный комитет по управлению архивами. Спустя две недели ему было поручено разработать проект положения об организации управления архивами и библиотеками.

Не имели должного успеха и призывы о возвращении исторических документов в Беларусь, обнародованные от имени белорусов – военнослужащих Западного фронта и Рады формирующего правительства Белорусской Народной Республики (БНР). Более того, во время переговоров Германии с Россией в Брест-Литовске Совет Народных Комиссаров (СНК) Западной области и фронта, созданный в ноябре 1917 года в Минске, был перемещён в Смоленск. Это вызвало переезд туда же центральных учреждений. В спешном порядке в Смоленск, Москву, Петроград и другие города были эвакуированы архивы Минска, Слуцка, Борисова и других городов. Данную работу проводили в соответствии с разосланной в мае 1918 года телеграммой отдела Исполкома Западной области и фронта о сохранении культурных ценностей. Однако большинство архивов госаппарата оставалось на прежних местах. Губернским, уездным и волостным Советом было предложено позаботиться о сохранении архивов и учреждений царского и Временного правительств, расформированных после событий февральской и октябрьской революций 1917 года. Определённая роль по управлению архивным делом на территории Витебской, Минской и Могилёвской губерний отводилась созданному в апреле 1918 года на втором съезде Советов Западной области отделу искусств. 9 мая 1918 года отдел искусств Облискомзапа принял постановление, в котором обязывал все губернские и уездные Советы “озаботиться о сохранении архивов расформированных после Февральской и Октябрьской революций учреждений царского и Временного правительств ввиду важности этих архивов для разработки местной истории”.

Постановлением предусматривалось создание при местных Советах художественно – археологических комиссий для охраны памятников старины и искусства. Они были обязаны представить в отдел искусства Облискомзапа сведения о состоянии и мерах по охране культурных ценностей, включая исторические документы. В развитие этого постановления президиум Облискомзапа 16 июня 1918 года обязал все местные Советы высылать экземпляры печатных периодических и непериодических изданий в библиотеки Витебской и Смоленской губернских учёных архивных комиссий для предоставления возможности и облегчения будущим исследователям и историкам ознакомления с развитием и ходом революции в Западной области.

В ходе проводимой экспроприации частной собственности, национализации крупных предприятий под охрану брались документы частновладельческих предприятий. “Положение о рабочем контроле” от 14 ноября 1917 года отменяло коммерческую тайну, давало право органам рабочего контроля контролировать переписку и архивы предприятий. Зачастую документальные материалы уничтожались как их владельцами, так и солдатами, рабочими и крестьянами. При необходимости документы использовались для хозяйственных нужд. Часть архивов была вывезена их собственниками за рубеж, оставшиеся на местах перемещали в неприспособленные помещения, на чердаки, в подвалы.

Германская, затем польская оккупации Беларуси тяжело отразились на состоянии архивов. Так, в 1918 году немецкие оккупационные власти продали торговцам часть архивов Минского губернского правления, Минского тюремного замка, Минского по военным делам присутствия. Был нанесён невосполнимый урон архиву Могилёвского губернатора, Могилёвскому судебному архиву, были утрачены многие ведомственные архивы в Молодечно, Слуцке, Бобруйске. Оккупанты при отступлении увезли многие фамильные документы из дворянских архивов, большую часть бумаг Ставки верховного главнокомандующего. Ознакомление с состоянием архивов в уездах Витебской губернии показывает, что волостные архивы бывших помещичьих усадеб в большинстве случаев погибли. Нередко архивы погибали в результате действий Красной армии. Часть архива канцелярии минского губернатора, Минской городской управы с древними планами, редкими печатными материалами о Минске, взятые поляками для вывода в Польшу, сгорели на вокзале при их отправке.

Декрет РСФСР “О реорганизации и централизации архивного дела”. 1 июня 1918 года был принят декрет СНК РСФСР “О реорганизации и централизации архивного дела”. Декрет положил начало организации Единого государственного архивного фонда как совокупности всех документальных материалов, принадлежащих Советскому государству, в целях использования их в интересах строительства социалистического общества.

Декретом все архивы правительственных учреждений были ликвидированы как ведомственные учреждения. Хранящиеся в них дела и документы “текущего делопроизводства” ликвидированных учреждений, законченного 25 октября 1917 года, а также материалы, образующиеся в процессе деятельности советских органов и организаций, должны быть переданы в Государственный архивный фонд. Руководство возлагалось на Главное управление архивным делом (ГУАД, Глав архив), каждое находилось в ведении Народного комиссариата просвещения РСФСР. Таким образом, данным решением Глав архив не был признан самостоятельным центральным учреждением, непосредственно подчинённым высшим органам власти. Он был включен в состав одного из ведомств.

В соответствии с декретом президиум исполнительного комитета Советов Западной области и фронта до издания распоряжений и инструкций Глав архива и подведомственных ему областных управлений 1 июля 1918 года принял постановление об организации архивного дела в Западной области. Всем советам и учреждениям области предлагалось принять меры к сохранности архивов от расхищения. Руководителям архивов вменялось в обязанность тщательно наблюдать за сохранностью документальных материалов, принимать необходимые меры, предотвращающие их потерю. Продажа и уничтожение дел и документов из архивов, а также ликвидированных органами Советской власти учреждений не допускались. Нарушение данного постановления влекло привлечение к судебной ответственности.

По мере освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов, создаваемые государственные органы принимали меры по налаживанию деятельности архивных учреждений. В декабре 1918 года Минским Советом рабочих депутатов было принято постановление “Об организации архива Минского Совета”, которым предусматривался сбор материалов по истории революции в Западной области. Заведующим архива был назначен Ш.Ш.Ходош – участник октябрьских событий 1917 года, член РКП (б). В соответствии с решением в Минском советском архиве были сосредоточены документальные материалы по истории Октябрьской революции и борьбы Красной армии с немецкими оккупационными войсками на территории Беларуси, областного исполнительного комитета Западной области и фронта, Военно – революционного комитета Минска с 1917 года, а также приказы по армии и военному ведомству, протоколы заседания армейских, корпусных и других комитетов. Однако формирование данного архива продолжалось недолго из-за войны между Советской Россией и Польшей.

Для сбора и хранения документальных материалов в начале 1919 года. Глав архив РСФСР назначил уполномоченных в белорусские губернии. Среди них были известные учёные: Археолог – архивист профессор Б.Р.Брежго (Витебская губерния), Лингвист академик Е.Ф.Карский (Минская губерния), Историк – археограф Д.И.Довгялло (Могилёвская губерния). Ими была проделана значительная работа. Так, уполномоченными по Витебской и Могилёвской губерниям Б.Р. Брежго и Д.И.Довгялло удалось взять на учёт и частично сконцентрировать архивные фонды губерний. Через Могилёвский Совет была предпринята попытка прекратить уничтожение документов, вывезенных из учреждений на Шкловскую писчебумажную фабрику.

Архивная секция проводила работу по учёту архивных документов, занималось собиранием и описанием архивов Минска. Полезным оказались действия бывшего действительного члена Петербургского археологического института Н.П. Шкляева, выполнявшего до мая 1921 года обязанности заведующего охраной архивов Минска. В 1919-1921 годах архивам приходилось выдерживать силовое давление Центрутиля ВСНХ, который в ноябре 1919 года разослал губернским отделам утилизации циркуляр с инструкцией об утилизации старых архивов. Зачастую попытки архивистов спасти исторические документы оказывались безуспешными. В ходе макулатурных компаний было уничтожено немалое количество архивов. Вместе с тем, по выражению секретаря Центр архива БССР И.М. Барашко, им удалось спасти от уничтожения десятки тысяч пудов архивных материалов Минска и уездов.