2015-09-06
2556
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли – это те, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Иначе говоря, то невостребованными являются, во-первых, доли лиц, которые были включены в 1992 г. в списки на приватизацию, но умерли до момента выдачи свидетельств на право собственности. Во-вторых, доли тех лиц, кто по каким-то причинам не получил свидетельства (например, выехали за пределы района). Но закон, по сути, под невостребованные доли подводит и доли тех граждан, которые, образно говоря, держат при себе многие годы свидетельства и не выделяют в счет них земельные участки.
В результате естественной убыли и миграции сельского населения и ряда других причин, до 30 % общего количества долей остаются невостребованными или выморочными, и, как правило, не вовлечены в хозяйственный оборот.
Для решения этой проблемы, по мнению А.В. Петрикова необходимо установление порядка отказа от права собственности одновременного возникновения прав собственности на них муниципального образования или субъекта Федерации.[41]
ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает сложные процедуры по выделению в счет невостребованных земельных долей земельных участков.
Во-первых, для образования земельного участка в счет невостребованных долей органы власти сначала принимают соответствующее решение.
Во-вторых, общему собранию участников долевой собственности необходимо принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
В-третьих, органы власти публикуют сообщение о невостребованных земельных долях, в котором указывают фамилии лиц, не распорядившихся ими.
В-четвертых, органы власти устанавливают границы этого земельного участка, ставят его на кадастровый учет.
В-пятых, следующий шаг – обращение в суд с заявлением о признании выделенного участка бесхозяйной вещью.
В-шестых, на основании решения суда в отделе ФРС происходит регистрация участка как бесхозяйной вещи.
Наконец, в-седьмых, органы власти должны обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на участок – бесхозяйную вещь.
И только после вступления в законную силу решения суда и регистрации права собственности органов власти на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей в отделе ФРС, можно говорить о том, что право собственности граждан на невостребованные земельные доли прекратилось.
Граждане, включая наследников, не оформивших права на земельные доли, на любом этапе могут заявить о своих правах: и тогда, когда процедуры только запускаются и идут, и даже тогда, когда участок переходит в собственность области или района. В последнем случае гражданин (наследник) обращается в суд с заявлением о пересмотре права собственности области или района на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей.
В любом случае стоит признать, что простой земель, пригодных для аграрного производства, недопустим. Если номинальный собственник фактически не хочет осуществлять использование земель сельскохозяйственного назначения, то лучше позволить государству это сделать, чем предоставить землю на усмотрение рейдеров.
Рейдерский захват земель, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции, и перевод их в другую категорию, сопряженный с использованием не по назначению, создает угрозу продовольственной безопасности нашего государства, поэтому необходим особый государственный контроль за пользованием землями сельскохозяйственного назначения, их защита от нецелевого использования, обеспечение гражданам гарантий на осуществление прав собственника в отношении своих земельных участков и своевременное реагирование на простой столь ценных земель.
