Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти

Государственная политика в области использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти основана на следующих основных принципах:

1) подчинение процессов использования информационных технологий решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления, обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны;

2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области использования информационных технологий в государственном управлении на основе конкретных результатов и показателей эффективности деятельности федеральных органов государственной власти;

3) консолидация бюджетных средств на создании государственных информационных систем, имеющих важное социально-экономическое и политическое значение;

4) централизованное создание общих для федеральных органов государственной власти элементов информационно-технологической инфраструктуры;

5) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти;

6) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информационных технологий на всех уровнях;

7) открытость и прозрачность использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;

8) исключение дублирования бюджетных расходов на создание государственных информационных ресурсов и систем;

9) унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений при создании государственных информационных систем федеральных органов государственной власти.

Механизмы реализации единства реализации государственной информационной политикив области использования информационных технологий включают в себя совокупность действий по:

1) формированию уполномоченных и координационных органов по обеспечению единства использования информационных технологий;

2) разработке мероприятий в форме программ, проектов и планов финансового и материального обеспечения;

3) осуществлению мониторинга использования информационных технологий;

4) разработке целевых показателей эффективности реализации государственной политики в области.

В состав уполномоченных и координационных органов по обеспечению единства использования информационных технологий входят:

1) Федеральные органы государственной власти в соответствии с возложенными на них функциями обеспечивают определение стратегических целей и приоритетов использования информационных технологий в своей деятельности, подготовку проектов и обоснование объемов бюджетного финансирования, эффективное управление их реализацией, а также назначение должностных лиц, ответственных за организацию этой деятельности.

2) Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере информационных технологий, которые обеспечивают:

· разработку нормативных правовых актов и стандартов, регулирующих применение информационных технологий в государственном управлении,

· надзор за их исполнением,

· координацию создания общей информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти, государственных информационных систем и ресурсов, имеющих межведомственный характер,

· контроль эффективности бюджетных расходов в этой сфере.

4) Координационные (совещательные) органы по вопросам реализации государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти обеспечивают:

· рассмотрение и согласование приоритетов, государственных программ и проектов в этой сфере,

· проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и стандартов,

· предложений об объединении закупок в сфере информационных технологий для нужд федеральных органов государственной власти.

Порядок составления, обоснования, финансирования и выполнения государственных программ и проектов использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, а также механизмы управления их реализацией определяются на основе единого методического руководства по использованию информационных технологий в деятельности указанных органов.

В целях повышения эффективности управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль эффективности выполнения государственных программ и проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в информационных технологиях, формируются предложения по корректировке государственной политики в сфере информационных технологий.

Основные условия обеспечения единства государственной политики в области использования информационных технологий. Реализация государственной информационной политикив области использования информационных технологий представляет собой сложный и долгосрочный процесс.

На первом историческом этапе информатизации органов государственной власти ставились задачи создания элементарных базовых условий удовлетворения информационных потребностей государственных органов: создание автоматизированных рабочих мест, локальных сетей и обучение государственных служащих навыкам работы с компьютерной техникой.

На этапе массового внедрения и использования информационных технологий в деятельности государственных органов по осуществлению властных функций и взаимодействию с гражданским обществом главным препятствием этому процессу стало отсутствие единства информационной деятельности.

Добиться единства реализации государственной информационной политикив области использования информационных технологий можно с помощью условий:

· формирование общего информационного пространства и защищенной информационной среды федеральных органов государственной власти;

· разработка единых стандартов и требований к основным элементам информационно-технологического обеспечения;

· создание единых общегосударственных информационных ресурсов;

· создание единой системы повышения квалификации государственных служащих в области информационных технологий;

· совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования информационных технологий.

Общее информационное пространство включает государственные информационные системы федеральных органов государственной власти и формируется на основе развития:

· единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд;

· системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти;

· электронной среды взаимодействия федеральных органов государственной власти.

Формирование единых стандартов создания, интеграции и совместного использования типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти позволит обеспечить согласованное развитие и совместимость между собой применяемых программно-технических решений.

Названные стандарты создания типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры определяют общие требования и порядок выполнения работ по их проектированию, реализации, внедрению, эксплуатации и развитию.

Стандарты утверждаются для типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти (системы взаимодействия с гражданами и организациями, учетные системы, системы межведомственного взаимодействия, системы управления государственными информационными ресурсами, информационно-аналитические системы, системы информационной безопасности и др.).

Общегосударственные информационные ресурсы, включая регистры, кадастры, реестры, классификаторы, создаются в целях предоставления оперативного доступа к целостной, актуальной, достоверной и непротиворечивой информации об основных объектах, формах, способах и результатах государственного управления и ее совместного использования на межведомственном уровне органами государственной власти.

Создание общегосударственных информационных ресурсов позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры сбора, хранения и актуализации соответствующей информации, а также осуществлять контроль доступа к ним и их использования.

Единая система повышения квалификации государственных служащих в области информационных технологийсоздается на основе:

· определения требований к квалификации и навыкам использования информационных технологий для различных категорий государственных служащих;

· внедрения унифицированных процедур оценки квалификации сотрудников;

· развития инфраструктуры региональных центров по подготовке и повышению квалификации государственных служащих на базе высших учебных заведений;

· профессионального обучения и сертификации персонала, ответственного за разработку и внедрение государственных информационных систем и ресурсов;

· улучшения материально-технического обеспечения государственной службы, включая оснащение рабочих мест государственных служащих современной вычислительной техникой;

· создания системы мотивации, поощрения и регламентации процессов использования государственными служащими информационных технологий.