Региональная экономика сравнительно молодая наука. В мире, как новое научное направление, она сформировалась в 1950-х гг. Были изданы первые крупные обобщающие монографии по региональной экономике, работы известного американского экономиста-регионалиста И. Айзарда «Размещение и пространственная экономика» (1956) и «Методы регионального анализа» (1960).
В середине 1970-х гг. в СССР была создана новая ветвь экономической науки – региональная экономика. Автором первых научных трудов в этом направлении стал Председатель СОПС академик Н.Н. Некрасов (1906-1984). Первым солидным научным исследование стала его монография «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы», в которой обобщены материалы региональных исследований в СССР, связанные в первую очередь с разработкой и реализацией генеральных схем развития и размещения ПС страны.
С выходом РФ на мировой рынок и переходом её экономики на рыночные отношения возникла острая потребность в территориально дифференцированном подходе к развитию ПС. Изучению закономерностей в социально-экономических процессах на территории, формированию территориальных структур хозяйства, его оценок и механизмов регулирования в рыночных условиях и в подготовке соответствующих специалистов.
|
|
В 1990-е г. региональные исследования в РФ получили дальнейшее развитие как новое научное направление в экономике и учебной практике, в том числе подготовки учебников для высшей школы. Поэтому в России, как научная дисциплина она начинает развиваться и появляется в вузах с 90-х годов XX столетия.
Основой создания региональной экономики в нашей стране послужили районный раздел экономической географии (размещения производительных сил в широком смысле) и раздел «территориальное планирование» базовой «управленческой» дисциплины — народнохозяйственное планирование (управление) экономики. Распространено отождествление курса с экономической географией.
Н.Н. Некрасов понимал под региональной экономикой следующее «… эта наука изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе... Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».
Иного подхода придерживался В.Ф. Павленко, считавший, что предмет региональной экономики — «конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития».
Э. Б. Алаев включает в определение региональной экономики момент практики, интересы управления, отмечая, что эта дисциплина «нацелена на прикладные результаты исследования», экономическая география же «больше занимается фундаментальными вопросами».
|
|
Но развитие региональной экономики как науки, как утверждает академик РАН А.Г. Гранберг, специалист в этой области, пока не привело к созданию общепризнанной синтетической теории. Это свидетельствует о продолжающемся периоде становления и совершенствования региональной экономики как нового важного научного направления.
Региональная экономика – наука относительно новая как в нашей стране, так и в других странах мира. Её признание за рубежом состоялось в начале второй половины XX столетия, а в России региональная экономика как самостоятельное научное направление появилась в 70-х гг. XX века. В эти годы по районированию, комплексному развитию экономических районов и ТРТ выходит большое количество статей и монографий, однако окончательное её становление как науки состоялось на рубеже XX и XXI веков.
Региональная экономика – это область научных знаний, научная дисциплина, изучающая закономерности развития и размещения производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и её регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.
В силу молодости науки единого понимания предмета исследования у учёных-регионалистов пока не сложилось, тем не менее анализ написанных ими научных работ позволяет выделить общие направления исследования:
- определение принципов и факторов размещения ПС;
- проблема районирования, выделения районов – основных объектов исследования науки;
- определение закономерностей в размещении ПС и территориальной организации хозяйства;
- социально-экономическое развитие отдельно взятого региона;
- взаимоотношение регионов (районов) и центра (в условиях территориальной дифференциации регионов страны);
- размещение экономических и социальных объектов по природным ландшафтам, их сочетаний на территории;
- управление социально-экономическими процессами на территории.
Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков.
Региональная экономика занимается также разработкой концепций развития экономических и социальных процессов в регионах страны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития.
Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.
Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и её регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и её регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути её рационализации, направления структурной перестройки экономики России и её регионов, место России в мировой хозяйственной системе.
Региональная экономика является единственной научной дисциплиной в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую, расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности, ресурсный потенциал, структура хозяйства и уровень развития которой экономист обязан знать досконально.
Отрасль и территория — важнейшие составные части национального (народного) хозяйства, образованные сочетаниями первичных звеньев общественного производства — предприятий и их объединений. Два типа экономических систем — отраслевые и территориальные — справедливо рассматриваются как основные. Это дает основание выделить исследование и изучение связанных с ними экономических отношений в отдельные крупные научные направления и учебные дисциплины. Среди них — региональная экономика, играющая важную роль в рациональном использовании ресурсов страны при хозяйственных, особенно рыночных отношениях.
|
|
В новых экономических условиях, возникших в нашей стране после распада СССР, Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 утверждаются основные положения региональной политики в России, создаётся нормативно правовая база и институциональная структура её проведения. В соответствии с новой учебной программой в экономических вузах и на экономических факультетах университетов вводятся курсы по региональной экономике, издаются соответствующие учебники и учебные пособия, вводится новая диссертационная специальность «Региональная экономика» и т.п.
Под региональной политикой государства понимается система государственных мероприятий по решению экономических, социальных, политических и других задач в пространственном региональном аспекте.
Так как стартовые условия каждого региона различны, то и региональная экономика имеет весьма разнообразные региональные направления политики в зависимости от целей и задач, на решение которых они направлены: региональная экономическая политика, …социальная, …инвестиционная, …демографическая, …миграционная, …экологическая, …бюджетная, …налоговая. …экистическая, …ресурсная, и другие.
Значение этих профессиональных знаний. Ресурсный потенциал России, её территория, население, производственные и научно-технические фонды, природные ресурсы, транспортная и информационная инфраструктура – огромны, что создает прочную основу для прогресса управляемых рыночных отношений, а значит — экономики, культуры, благосостояния народа.
|
|
Территория (свыше 17 млн. км) — самая обширная из всех государств, а по численности населения (примерно 143 млн. человек) страна занимает десятое место в мире.
Вместе с тем есть факторы, осложняющие экономическое и геополитическое положение России. Основная часть её территории расположена в умеренном и холодном агроклиматических поясах, и лишь 2/5 общей площади — относительно благоприятны для сельского хозяйства и проживания населения. Исторически сложился территориальный разрыв между размещением главных природных богатств и основным массивом расселения. Например, районы Европейской части страны сосредоточивают 4/5 всего населения и лишь 1/10 — топливно-энергетических ресурсов.
В связи с большой протяженностью территории — 9 тыс. км с запада на восток и 4 тыс. км с севера на юг — обостряются проблемы транспортной доступности и издержек на перемещение товаров и людей, а также обмена деловой и культурной информацией. К этому добавляется ухудшение геополитического положения страны после разрушения СССР (утрата ряда важных источников минерального сырья, промышленных баз, морских портов, отошедших в ближнее зарубежье, сужение снабженческо-сбытовых и кооперационных связей с бывшими советскими республиками и т. д.).
Важнейшей задачей наряду с хорошим знанием и использованием огромных ресурсов является их сохранение, а значит – обеспечение территориальной целостности, экономической и национальной безопасности государства.
Формирование общероссийского пространства и в его пределах региональных хозяйственных комплексов и рынков зависят от динамики и структуры экономики всех регионов и их систем.
Рынок есть система экономических отношений не только в сфере распределения и обмена, но и производства. Назначение системы — приспособить масштабы и структуру производства к общественным потребностям. Она предполагает учёт территориальной дифференциации рыночных факторов — условий и материальных элементов, организационных структур производства и регуляторов рынка, сильно различающихся по регионам.
Регионы различаются между собой по географическому положению, по природным и климатическим ресурсам, по историческим факторам освоения и заселения территории, а значит и по уровню социального и экономического развития. Эти различия могут быть в высокой степени дифференциальными: например,
а) по наличию и размещению ПРП европейские и азиатские регионы весьма различны между собой;
б) по уровню социально-экономического развития Кабардино-Балкарская республика отстаёт от Московской области на 100 лет.
Зная стартовые условия регионов, т.е. статистические данные по различным показателям, можно выявить коэффициент региональных различий (Крр= М/м) (рассчиаем на практике).
Региональные различия по уровню экономического развития определяется показателем ВРП – это рыночная стоимость товаров и услуг, созданных в регионе.
Различия по уровню социального развития между регионами можно определить по ИРЧП – индексу развития человеческого потенциала.
Рыночные отношения во всем мире регулируются государством. При этом, в противоположность плановому хозяйству, ослабляется роль отраслевых органов управления — министерств и ведомств — и повышается наряду с первичными звеньями хозяйствования — предприятиями и их объединениями — значение территориального управления. Особенно это характерно для такой огромной страны, как Россия.
Ряд экономистов важнейшим аспектом исследований региональной экономики считает процесс общественного воспроизводства и его пропорции — производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта и производственных ресурсов в регионах.
Так, по мнению академика А. Г. Гранберга, это не только экономика отдельного региона, но и экономические связи между регионами, региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов), а также и размещение производительных сил и региональные аспекты экономической жизни.
Эффективность производства, распределения, обмена и потребления общественных благ будет наиболее эффективным при разумном управлении, как на уровне страны, так и региона. Поэтому важное социально-экономическое значение имеет управление – вид деятельности, направленный на улучшение условий жизнедеятельности населения. Существует два уровня управления: федеральный (Гос.Дума) и региональный (МСУ).
При обосновании содержания региональной экономики как самостоятельной науки (дисциплины) целесообразно исходить из следующих позиций:
Ø Необходимо считать её предметом исследования (изучения) экономику отдельных регионов и их систем.
Ø Требуется обязательно включить в содержание дисциплины не только категорию производительных сил, но и экономических отношений — региональных и межрегиональных, складывающихся в процессе развития хозяйства (отношения между хозяйствующими субъектами, между ними и населением, государственными и местными органами управления и т. д.).
Ø Региональная экономика должна иметь теоретическую основу, поскольку решаемые ею задачи, включая выработку региональной политики, разработку региональных схем, прогнозов, программ и т. д., весьма сложны.