Методические рекомендации

Изучая данную тему, курсант должен рассмотреть понятие юридической ответственности за земельные правонарушения, понятие и состав земельного правонарушения, усвоив, что его образует совокупность четырех элементов – объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Нужно проанализировать основные виды земельных правонарушений, а также виды юридической ответственности за земельные правонарушения.

Далее внимание следует уделить основаниям и особенностям применения административной ответственности, видам административных наказаний. Отдельно нужно рассмотреть вопросы об уголовной ответственности за земельные правонарушения, дисциплинарной ответственности и ее видах, материальной ответственности и гражданско-правовой ответственности и порядке ее применения. Нужно знать особенности возмещения убытков и вреда, предусмотренных нормами земельного права.

Помимо названных вопросов следует разобрать причины земельных правонарушений и пути их устранения, изучить проблему земельных споров и их видов, а также способы рассмотрения земельных споров. Помимо анализа нормативно-правовой базы (КоАП РФ, ТК РФ, ГК РФ, УК РФ), нужно изучить и судебную практику применения земельного законодательства.

Важно уделить внимание и роли полиции в обнаружении, расследовании и пресечении земельных правонарушений.

Накануне практического занятия следует решить предложенные практические ситуации, сделав запись в тетради.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие виды ответственности существуют за земельные правонарушения?

2. Что представляет собой состав земельного правонарушения?

3. Как классифицируются земельные правонарушения?

4. Как классифицируются наказания, применяемые за земельные правонарушения?

5. Что представляет собой имущественная ответственность за вред, причиненный земельному участку?

6. Каковы полномочия полиции относительно земельных правонарушений?

Вопросы:

1. Понятие и виды правонарушений в области охраны и использования земель.

2. Виды ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

Примерная тематика докладов:

1. Профилактика земельных правонарушений.

2. Генезис ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

3. Актуальные проблемы административной ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

Ситуация №1

В июне 2013 г. в результате проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием «Техносервис», расположенным в г. Барнауле, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами (горюче-смазочными материалами).

Какие санкции могут быть применены к нарушителю? Оцените размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения химическими веществами. Каковы варианты участия сотрудников органов внутренних дел в части разрешения данной ситуации? Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.

Ситуация №2

Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях одного из крестьянских (фермерских) хозяйств Павловского района Алтайского края погибло 180 диких перелетных гусей. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в т.ч., и на расстоянии ближе, чем 500 м от водоема, где остановились дикие гуси.

Проанализируйте содержание ст. 65 Водного кодекса РФ 2006 г. Какие нарушения законодательства были совершены? Какая предусмотрена ответственность за причиненный вред? Решите дело.

Ситуация №3

Для повышения плодородия земельных угодий, отведенных для нужд коллективного садоводства, члены садоводческого товарищества «Лесные поляны» перевезли с полей крестьянского (фермерского) хозяйства «Приобский» пять грузовых автомобилей плодородного слоя земли, заплатив водителю автомобиля по 3000 руб. за каждый рейс.

Глава КФХ «Приобский» Жгутиков обратился к прокурору Первомайского района Алтайского края с просьбой о привлечении виновных лиц к ответственности и возмещении причиненного вреда.

Дайте квалификацию приведенному правонарушению, укажите, в чем выражается причиненный им ущерб и в каком порядке он может быть возмещен. Какие меры ответственности могут быть применены к нарушителям?

Ситуация №4

Близ с. Верхнеобское потерпел аварию автомобиль КамАЗ, принадлежащий одному из автотранспортных предприятий г. Горно-Алтайска, в результате которой на землю вылилось 1,5 тонны нефтепродуктов. По данному факту был составлен протокол и на автотранспортное предприятие наложен штраф в сумме 500 тыс. руб.

Прокурор Бийского района Алтайского края опротестовал постановление о наложении штрафа на том основании, что в произошедшем вина предприятия не установлена.

Правомерен ли протест прокурора? В каком порядке исчисляется ущерб, причиненный загрязнением земли, и подлежит ли он возмещению?

Ситуация №5

На землях сельскохозяйственного предприятия «Первомайское» дорожно-ремонтному строительному управлению (ДРСУ) был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 5 га для разработки карьера по добыче песка и гравия. При выполнении работ ДРСУ не приняло меры по сохранению плодородного слоя почвы, а после завершения работы не привело земельный участок в состояние, пригодное для его использования в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственное предприятие обратилось и иском в арбитражный суд о возмещении причиненных убытков.

Какие нарушения допущены ДРСУ? В каком порядке возмещается причиненный ими ущерб? Какую ответственность должны нести лица, виновные в совершении этих правонарушений?

Ситуация №6

Прорвав дамбу отстойника химического завода «Полимер», сточные воды аммиачного производства хлынули на поля крестьянского (фермерского) хозяйства, загрязняя земельные угодья и уничтожая посевы. Всего вылилось более 70 тыс. тонн химически загрязненной воды. По предварительным подсчетам ущерб исчисляется в сумме 20 млн. руб. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Герасимов обратился в районную прокуратуру с ходатайством о привлечении виновных к уголовной ответственности.

Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Как исчислить ущерб, причиненный крестьянскому (фермерскому) хозяйству?

Нормативно-правовые акты: [1, 4, 5, 6, 9, 10].

Судебная практика: [1, 2, 3].

Дополнительная литература: [2, 5, 8].

Особенная часть