Решение задач по защите прав и свобод граждан, прав юридических лиц по борьбе с преступностью, возлагаемых на суды, а также на иные правоохранительные организации, в частности организации адвокатов и нотариусов, обеспечивается посредством административно-публичной деятельности специальных федеральных административных органов и входящих в их систему государственных учреждений.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в следующих сферах:
исполнения уголовных наказаний;
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации;
адвокатуры;
нотариата;
государственной регистрации актов гражданского состояния;
обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Минюст России действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313.
В соответствии с названным Положением основными направлениями деятельности Минюста России являются:
1) издание нормативных правовых актов в указанных выше сферах деятельности министерства;
2) осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и ведение государственного реестра таких актов;
3) проведение юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
4) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций и принимает решения о государственной регистрации таких организаций;
5) осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением филиалами и представительствами международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций законодательства Российской Федерации;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
7) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.
В ведении Минюста России находятся следующие федеральные службы.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) —осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316).
В соответствии с названным Положением основными задачами ФССП России являются:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Административно-правовые основы деятельности судебных приставов определяются Федеральным законом «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ. В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона судебные приставы в зависимости от исполняемых обязанностей подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих вступившие в законную силу судебные решения.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
обеспечивают в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей;
выполняют распоряжения председателя суда, а также судей или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
исполняют решения суда и судей о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивают по поручению судей доставку к месту проведения судебного процесса уголовных дел и вещественных доказательств, их сохранность;
поддерживают общественный порядок в судебных помещениях;
предупреждают и пресекают преступления и правонарушения, выявляют нарушителей, а в случае необходимости задерживают их с последующей передачей органам милиции;
осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.
Судебные приставы-исполнители принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выдаваемых судами и иными государственными органами, в том числе арестовывают, изымают и передают на реализацию денежные средства и иное имущество должников, осуществляют розыск должников, совершают иные исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Федеральная служба исполнения наказаний(ФСИН России) — осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания (Положение оФСИН России, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314).
В соответствии с названным Положением ФСИН России обеспечивает:
1) исполнение уголовных наказаний в соответствии с приговорами судов и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;
2) содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых;
3) правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях и работников уголовно-исполнительной системы;
4) условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
5) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
6) охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
7) охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
8) оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В систему ФСИН России входят соответствующие государственные учреждения, обеспечивающие решение названых выше задач, в частности, учреждения исполнения уголовных наказаний (колонии, тюрьмы) и следственные изоляторы.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации — федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент действует на основании Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ.
В соответствии со ст. 6 названного федерального закона Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации решают следующие задачи:
1) определяют потребности судов в кадрах, обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
2) разрабатывают научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
3) ведут судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;
4) финансируют районные суды и органы судейского сообщества в субъектах Российской Федерации;
5) обеспечивают районные суды материально-техническими и транспортными средствами, организуют строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов;
6) организуют материальное и социальное обеспечение и обслуживание судей, работников аппаратов судов;
7) принимают меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей.