Экологическое страхование

В условиях усиления в последнее время аварийного, в том числе техногенного, загрязнении окружающей среды происходит поиск источников для компенсации его последствий. В этой связи важное значение приобретает экологическое страхование. ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе методов экономического регулирова­ния в области охраны окружающей среды называет экологическое страхование. Оно осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков, под которыми понимается вероятность наступления собы­тия, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной дея­тельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Под экологическим страхованием (страхованием ответственности за нанесение вреда окружающей среде) понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного технологической аварией или катастрофой. Такое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от загрязнения, а также затрат по возмещению вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших от вредных воздействий, и требует разработки перечня страховых событий, подлежащих страхованию, и методик оценки ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.

Статья 18 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в Российской Федерации может осуществляться обязательное госу­дарственное экологическое страхование. Самостоятельный федераль­ный закон в этой сфере до настоящего времени не принят. Отношения в сфере страхования регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В связи с недостаточностью правового регулирования экологи­ческого страхования некоторыми субъектами РФ и муниципаль­ными образованиями были приняты нормативные правовые акты в этой сфере.

Специальными федеральными законами предусматривается обяза­тельное страхование опасных производственных объектов.

Так, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном про­изводственном объекте закреплено в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № И6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов». В соответствии со ст. 15 данного Закона обязательное страхование такой ответственности осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причи­нение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Аналогичным образом осуществляется обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, предусмотренное ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехниче­ских сооружений».

Регулирование отношений в области обязательною страхования опасных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным за­коном от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за при­чинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Закон на­правлен на возмещение вреда, причиненного в результате аварии на опасном объекте жизни, здоровью и (или) имуществу физических лиц и имуществу юридических лиц. Его действие не распространяется на отношения, возникающие вследствие причинения вреда природной среде. Следовательно, данный вид обязательного страхования не яв­ляется экологическим. Несмотря на это, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта является важным средством обеспечения экологической безопасности.

Добровольное экологическое страхование осуществляется на осно­вании Типового положения о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, утвержденного Минприроды РФ 31 Российской государственной страховой компанией 3 декабря, 20 ноября 1992 г., № 04-04/72-6132,22³. На основании этого Типового положения страховая организация (страховщик) предоставляет стра­ховую защиту гражданской (имущественной) ответственности стра­хователя за ущерб, причиненный третьим лицам, в результате внезап­ного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей природной среды на территории Российской Федерации.

Объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, воздушного бассейна, водной среды на территории действия конкретного договора страхования.

Страховым случаем является внезапное, непреднамеренное причинение ущерба окружающей природной среде, возникшее в результате аварии, приведшее к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу либо к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод. Перечни причин страховых случаев и загрязняющих веществ оговариваются в каждом конкретном договоре страхования.

Страховые платежи уплачиваются в соответствии с утвержденными тарифными ставками и определяются в основном экологической опасностью объекта, принадлежностью его к той или иной отрасли производства, вероятной частотой аварийных событий.