Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

 

Как уже отмечалось, основанием для изменения содержания трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ является изменение организационных или технологических условий труда ((например, структуры управления, организации рабочих мест, технологических процессов, при модернизации и замене оборудования и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 74, работодатель вправе в связи с изменениями организационных или технологических условий труда в организации в одностороннем порядке изменить условия трудового договора, определенные сторонами при его заключении, за исключением изменения трудовой функции работника.

Указанные изменения должны носить объективный характер. В связи с чем работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что такое изменение явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства (например, изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизации производства) и не ухудшало положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств изменение по инициативе работодателя обусловленных сторонами условий трудового договора нельзя признать законным (п. 21 постановления Пленума ВС РФ. № 2).

О предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника заранее, не позднее, чем за два месяца до их введения. В тоже время ТК РФ или иные федеральные законы могут предусматривать иные сроки предупреждения об изменении условий трудового договора. Например, если работодатель физическое лицо работник должен быть предупрежден за 14 календарных дней (ст. 306 ТК РФ); работник, работающий в религиозной организации за 7 календарных дней (ст. 344 ТК РФ).

Законодатель не уточняет процедуру уведомления работника об изменении условий трудового договора, в связи с этим на практике соблюдение письменной формы такого предупрежде­ния может быть обеспечено двумя способами:

- путем оз­накомления под расписку соответствующих работников с приказом руководителя организации или иного компетентного лица о переходе к новым условиям труда;

- путем персонального письменного уведомления каждого работника, условия трудового договора ко­торого будут затронуты вводимыми изменениями.

Как следует из данной статьи, работодатель обязан в силу закона предлагать работнику вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором. Вместе с тем работодатель имеет право предложить высвобождаемым работникам любую вакансию, в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять в соответствии со своей квалификацией и состоянием здоровья, вне зависимости от ее месторасположения.

При этом законодатель не устанавливает сроки, в течение которых работодатель должен предложить работнику другую работу в организации, а также конкретную форму, в которой может быть сделано такое предложение. В качестве одного из вариантов решения проблемы можно рекомендовать вместе с приказом о предстоящем изменении определенных условий трудового договора предъявить работнику в качестве приложения к приказу список всех имеющихся в организации вакансий. Работник, ознакомившись под расписку с приказом и списком предлагаемых ему работ, одновременно может выразить свою волю, согласившись с переводом на любую соответствующую его квалификации и состоянию здоровья работу либо отказавшись от такого перевода.

При отсутствии у работодателя соответствующей работы, а также в случае отказа работника от предложенной ему другой работы трудовой договор с ним на этом основании прекращается (п. 7 ст. 77 ТК РФ). При увольнении работников по данному основанию им выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Изменение организационных или технологических условий труда может привести к изменению условий трудового договора не одного работника, а целой группы (массовое увольнение). В соответствии с «Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения», утв. Постановлением Совета Министров РФ от 5 февраля 1993 г. N 99, основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.

В настоящее время критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях ч. 1 ст. 82 ТК, поэтому правила, предусмотренные указанным Положением, применяются только при отсутствии соответствующих норм в соглашениях.

Один из вариантов решения возникающих в связи с этим проблем сформулирован законодателем в ч. 5 ст. 74 ТК РФ - работодатель в целях сохранения рабочих мест вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ввести режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев.

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

О введении в этих случаях режима неполного рабочего времени, так же, как и об изменении других условий, предусмотренных трудовым договором, работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца до его введения. Кроме этого при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (абз.1 ч. 2 ст. 25 Закона о занятости).

При этом необходимо иметь в виду, что правила ч.ч. 5 и 6 ст. 74 ТК РФ не носят универсальный характер:

а) их применение составляет право, но не обязанность работодателя;

б) они применяются в случаях массового высвобождения работников;

в) они носят временный характер, поскольку применяются «в целях сохранения рабочих мест» (т.е. предполагается, что обстоятельства, обусловившие сокращение продолжительности рабочего времени, носят преходящий характер и после их устранения работникам будет установлен режим рабочего времени, обусловленный трудовым договором).

При отсутствии хотя бы одного из сформулированных условий указанные правила не применяются и высвобождаемые работники могут быть уволены по правилам п. 2 ст. 81 ТК с предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций.

Здесь следует заметить, что ст. 74 ТК РФ в части установления неполного рабочего времени вступает в противоречие с Конвенцией МОТ №175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» 1994г. (не ратифицирована РФ), которая обязывает государства обеспечить добровольность перехода на неполное рабочее время и наоборот. В свою очередь рекомендация МОТ №182 «О работе на условиях неполного рабочего времени» 1994г. содержит правило о том, что отказ работника перейти с работы полного рабочего времени на неполное рабочее время не может служить основанием его увольнения.

8.3) Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения.

 

 

Исходя из положений ТК РФ изменения трудового договора могут касаться и его субъекта – работодателя (ст. 75 ТК РФ).

Рассматривая данную статью, необходимо, прежде всего, определиться с понятием «смена собственника имущества организации». Статья 75 ТК не раскрывает его содержания, а гражданское законодательство, определяющее правовой режим деятельности юридических лиц, правила их ликвидации и реорганизации, не использует подобной правовой категории.

В связи с этим в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 разъяснено, чтосмена собственника имущества организации имеет место в случаях:

а) перехода государственного предприятия из собственности Российской Федерации в собственность ее субъекта, и наоборот;

б) перехода государственного предприятия в муниципальную собственность;

в) перехода муниципального предприятия в собственность государства;

г) приватизации государственного или муниципального предприятия;

д) смены собственника имущества учреждения, если деятельность последнего финансируется собственником (п. 32).

Также Пленум обращает внимание на то, чтоизменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ст. 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит (п. 32).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ТК РФ в связи со сменой собственника имущества организации трудовые отношения по решению нового собственника могут быть прекращены только с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером организации. При этом новый собственник вправе принять решение о прекращении трудовых отношений с названными работниками в течение трех месяцев со дня возникновения у него права собственности на имущество организации. В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права (ст. 564 ГК).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления (ст. 131 ГК).

Трудовые отношения со всеми остальными работниками продолжаются и подлежат прекращению лишь в случае, если работник отказывается от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации. В этом случае работник вправе уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ), а при отсутствии соответствующего письменного заявления работника трудовой договор с ним прекращается в силу п. 6 ст. 77 ТК РФ. При этом отказ работника от продолжения работы должен быть выражен в письменной форме.

В отличие от ситуации, связанной со сменой собственника имущества организации правила ч. 5 этой статьи относятся ко всем работникам организации, в т.ч. и к ее руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру. В соответствии с ней изменение подведомственности организации, ее реорганизации, изменение типа государственного или муниципального учреждения не могут являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. При этом какого-либо письменного согласия работника на продолжение трудовых отношений в этом случае не требуется. В трудовые книжки работников в этом случае вносится запись о новом названии организации (п. 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек).

Если работник не согласен продолжать работу в реорганизованной или сменившей подведомственность организации, он обязан выразить такое несогласие (отказ от продолжения работы) в письменной форме. В этом случае трудовой договор с ним расторгается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизаций).