Основные положения закона РФ об обеспечении единства измерений

В 1993 г. принят Закон РФ "Об обеспечении единства изме­нений". До того по существу не было законодательных норм в области метрологии. Правовые нормы устанавливались поста­новлениями Правительства. По сравнению с положениями этих

постановлений Закон установил немало нововведений - от терминологии до лицензирования метрологической деятельно­сти в стране. Установлено четкое разделение функций государ­ственного метрологического контроля и государственного мет­рологического надзора; пересмотрены правила калибровки, введена добровольная сертификация средств измерений и др.

Рассмотрим основные положения Закона "Об обеспечении единства измерений".

Цели Закона состоят в следующем:

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие научно-техническому и экономически прогрессу на основе применения государственных эталонов единиц величин и использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в допускав к применению в стране единицах;

• создание благоприятных условий для развития международных и межфирменных связей;

• регулирование отношений государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• адаптация российской системы измерений к ми практике.

Особенность Закона в отличие от зарубежных законодательных положений по метрологии заключается в том, что, несмотря на основные сферы его приложения -торговля, здравоохранение, защита окружающей среды, внешнеэкономическая деятельность - он распространяется на некоторые области производства в части калибровки средств измерений метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин. Закон предоставляет право аккредитованным метрологическим службам юридических лиц выдавать сертификаты о калибровке от имени органов и организаций, которые их аккредитовали.

Закон "Об обеспечении единства измерений" устанавливает и законодательно закрепляет основные понятия, принимаемые для целей Закона: единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, государственный эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измерений, метрологическая служба, метрологический кон­троль и надзор, поверка и калибровка средств измерений, сер­тификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, сертификат о калибровке. В основу определений положена официальная терминология Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ). Основные статьи Закона устанавливают:

• организационную структуру государственного управления обеспечением единства измерений;

• нормативные документы по обеспечению единства измере­ний;

• единицы величин и государственные эталоны единиц вели­чин;

• средства и методики измерений.

Закон определяет Государственную метрологическую службу и другие службы обеспечения единства измерений, метрологи­ческие службы государственных органов управления и юриди­ческих лиц, а также виды и сферы распределения государст­венного метрологического контроля и надзора.

Закон определяет состав и компетенцию Государственной метрологической службы, подчеркивает межотраслевой и подведомственный характер ее деятельности (например, утверждение общероссийских нормативных документов). Межотраслевой характер деятельности закрепляет правовое положение Государственной метрологической службы, аналогичное другим межотраслевым и контрольно-надзорным органам государственного управления (Госатомнадзор, Госэнергонадзор| Госсанэпиднадзор и др.).

• Характерной чертой правового положения Государственной метрологической службы является подчиненность по вертикали одному ведомству - Госстандарту России, в рамках которого она существует обособленно и автономно.

В законе содержаться статьи, регламентирующие калибровку (поверку) средств измерений и их сертификацию.

В законе определяются виды ответственности за нарушение Закона.

В соответствии с Законом создан институт лицензирования метрологической деятельности с целью защиты законных прав потребителей. Правом выдачи лицензии обладаю только органы Государственной метрологической службы

Установлены новые виды государственного метрологического надзора:

1) за количеством отчуждаемых товаров;

2) за количеством товаров в упаковке в процессе их фасовки и продажи.

В соответствии с положениями Закона увеличивается область распространения государственного метрологического, контроля. В нее добавились банковские операции, почтовые операции налоговые операции, таможенные операции обязательная сертификация продукции.

В соответствии с Законом вводится основанная на добровольном принципе Система сертификации средств измерений осуществляющая проверку средств измерений на соответствие метрологическим правилам и требованиям российской системы калибровки средств измерений.

Стандартизация