Схема бюджетного финансирования образования

Отметим, что учреждение – это некоммерческая организация, финансируемая собственником полностью или частично для обеспечения его деятельности финансовыми ресурсами. По аналогии с управлением, можно сказать, что деятельность по достижению этой цели должна осуществляться обособленными структурами, выполняющими определенные функции и решающими определенные задачи.

Воспользовавшись определением финансирования и сметного финансирования, можно определить задачи, которые необходимо решать для обеспечения финансирования. К ним можно отнести:

- определение целей, на которые должны направляться бюджетные средства;

- планирование расходов бюджетов на образование;

- обеспечение контроля за направлением средств на определенные цели;

- обеспечение правильного расходования средств;

- обеспечение эффективного расходования средств.

Поскольку основным источником финансирования образования является бюджет (государственный и муниципальный), то и финансирование образования определяется следующими факторами:

- системой государственных и иных органов, участвующих в процессе финансирования образования;

- процедурой разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования;

- процедурой (порядком) финансирования образования из бюджета.

В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие органы:

- Президент РФ;

- Федеральное Собрание РФ;

- Правительство РФ;

- Министерство финансов РФ;

- федеральные министерства и ведомства, имеющие в своем ведении образовательные учреждения, финансируемые из федерального бюджета;

- Федеральное казначейство, Банк России.

Как известно, сегодня в России имеются три типа учреждений, который различаются по статусности. Представим их основные отличительные особенности в табл. 2.

Определение участников процесса финансирования образования и их основных функций позволяет представить обобщенную схему финансирования образования(рисунок 1), которую можно в некотором смысле считать и схемой управления по функции «бюджетное финансирование».

На схеме отражены несколько направлений деятельности участников процесса бюджетного финансирования образование:

- разработка проекта бюджета;

- внесение проекта бюджета на утверждение;

- принятие и утверждение бюджета;

- доведение утвержденного бюджета до участников процесса финансирования;

- исполнение бюджета.

Таблица 2: «Статусные» отличия трех типов учреждения

Рисунок 1: Измененная схема бюджетного финансирования профессионального образования