Средства государственного регулирования хозяйственной деятельности

2.1 Основные средства государственного регулирования хозяйственной деятельности

Государство для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности.

Основными средствами государственного регулирования хозяйственной деятельности являются (ст. 12 ХКУ):

- государственный заказ, государственное задание (ст. 13 ХКУ);

- лицензирование, патентование и квотирование (ст. 14 ХКУ);

- сертификация и стандартизация (ст. 15 ХКУ);

- применение нормативов и лимитов;

- регулирование цен и тарифов;

- предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

- предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий (ст. 16 ХКУ).

- регулирование системы налогообложения (ст. 17 ХКУ);

- ограничение монополизма и содействие состязательности в сфере хозяйствования (ст. 18 ХКУ);

- государственный контроль и надзор за хозяйственной деятельностью (ст. 19 ХКУ);

- защита прав субъектов хозяйствования и потребителей (ст. 20 ХКУ);

- государственное регулирование объединений предприятий (ст. 21 ХКУ).

2.2 Характеристика отдельных средств государственного регулирования хозяйственной деятельности

В соответствии со ст. 13 ХКУ Государственный заказ является средством государственного регулирования экономики путем формирования на договорной (контрактной) основе состава и объемов продукции (работ, услуг), необходимой для государственных нужд, размещения государственных контрактов на поставку (закупку) этой продукции (выполнение работ, оказание услуг) среди субъектов хозяйствования, независимо от их формы собственности.

Государственные заказы осуществляются на основе государственных контрактов.

Государственный контракт – это договор, заключенный государственным заказчиком от имени государства с субъектом хозяйствования – исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются их хозяйственные отношения.

Поставки продукции для государственных нужд обеспечиваются за счет средств Государственного бюджета Украины и других источников финансирования, привлекаемых для этого, в порядке, определенном законом.

В случаях, предусмотренных Хозяйственным Кодексом и другими законами, Кабинет Министров Украины, другие органы исполнительной власти могут устанавливать государственные задания, обязательные для субъектов хозяйствования.

Принципы и общий порядок формирования государственного заказа на поставку (закупку) продукции, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения государственных нужд определяются законом.

Особенности отношений, возникающих в связи с поставками (закупкой) для государственных нужд сельскохозяйственной продукции, продовольствия, вооружения и военной техники, а также других специально определенных (специфических) товаров, регулируются в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 14 ХКУ лицензирование и патентование определенных видов хозяйственной деятельности, а также квотирование являются средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защиту экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.

Правовые основы лицензирования и патентования определенных видов хозяйственной деятельности, а также квотирования определяются исходя из конституционного права каждого на осуществление предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, а также принципов хозяйствования.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим лицензирование является Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06. 2000 г.

Процедура патентования некоторых видов предпринимательской деятельности, осуществляется в соответствии с п. 267.1.1 ст. 267 Налогового кодекса Украины.

Плательщиками сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, предусматривающей обязательное наличие торгового патента, являются субъекты хозяйствования (юридические лица и физические лица - предприниматели), их обособленные подразделения, осуществляющие виды предпринимательской деятельности предусмотренной ст. 267 Налогового кодекса Украины и постановлением Кабинета Министров Украины «О утверждении перечня платных бытовых услуг» от 29.12.2010 г. № 1258.

В необходимых случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоты) производства либо оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом.