Резерв средств на непредвиденные работы и затраты

Глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров

Порядок формирования стоимости по главам

В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам относятся:

- отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного здания и выделение красных линий застройки;

- разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;

- освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов, перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т. п.;

- компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным, общественным, кооперативным организациям и отдельным лицам (владельцам на правах частной собственности);

- осушение территории стройки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства;

- приведение земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве, или для других целей в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель;

- плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства;

- затраты, связанные с оплатой работ (услуг), выполняемых коммунальными и эксплуатационными организациями, находящимися на полном хозяйственном расчёте (кроме находящихся на бюджетном финансировании), затраты по выдаче исходных данных на проектирование, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, а также по проведению необходимых согласований проектных решений;

- возмещение убытков, причинённых пользователям земли изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель (стоимость подлежащих сносу или переносу зданий и сооружений; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершённого производства – вспашка, внесение удобрений, посев и другие работы; затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; убытки в виде упущенной выгоды, вызываемые прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчёте на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства);

- возмещение потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий;

- другие затраты, связанные с освоением застраиваемой территории и возмещением компенсаций, полагающихся по действующему законодательству.

Стоимость работ, включаемая в главу 1, определяется на основе проектных объёмов и действующих расценок.

В размере средств рекомендуется учитывать стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений.

В главу 2 «Основные объекты строительства» включаются здания и сооружения, предназначенные для выполнения основных технологических функций предприятий. Состав и число производственных объектов, относимых к основным, зависит от характера и назначения проектируемого предприятия. Например, по жилищно-гражданскому строительству – жилые дома, детские учреждения, объекты здравоохранения, предприятия всех видов торговли и общественного питания, спортивные сооружения и др.

В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения:

для промышленного строительства – здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправление, эстакады, галереи, складские помещения и др.;

для жилищно-гражданского строительства – хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники и др., а также стоимость зданий и сооружений культурно-бытовой сферы, предназначенных для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения, другие объекты), и расположенных в пределах территории, отведенной для строительства предприятий.

В том случае, когда разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчётом стоимости строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3-7 сводного сметного расчёта к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 в качестве основных объектов.

В главу 4 «Объекты энергетического хозяйства» включаются здания электростанций, трансформаторных подстанций на территории предприятия, линии электропередач высокого напряжения, осветительные сети.

Глава 5 «Объекты транспортного хозяйства и связи» содержит железнодорожные и подъездные пути к предприятиям; внутризаводские пути, переезды, подъездные автомобильные дороги, здания и сооружения по обслуживанию транспорта и т. д.; Устройство всех видов внешней и внутренней связи (диспетчерская, абонентская и др.), здания для размещения устройств связи, радиофикации, часификации, телевидения.

В главу 6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» включается сметная стоимость плотин, водозаборных сооружений, насосных станций, напорных линий водоснабжения, зданий перекачки, разводящей сети с кранами, наружной сети канализации со смотровыми колодцами, очистных сооружений.

В главу 6 не включается затраты на устройство водопровода, канализации, тепло- и газопровода и других проводок внутри зданий. Точками раздела сетей на наружные и внутренние, как правило, являются:

- для выпусков канализации и вводов водопровода – лоток, вентиль или тройник, расположенные в ближайшем к зданию колодце, при этом сам колодец относится к внешним сетям. Если на вводе водопровода колодец не устраивается, то к внутренним относятся все сети, прокладываемые внутри здания после задвижки пред водомерным узлом; для сетей теплоснабжения и газификации – задвижка теплового пункта или задвижка, устанавливаемая на вводе сети газификации;

- для осветительных, телефонных и других слаботочных проводок – кабельные концевые муфты при кабельных вводах и проходные изоляторы при воздушных вводах. При этом муфты относятся к наружным сетям, проходные изоляторы – к внутренним.

Глава 7 «Благоустройство и озеленение территории». Вертикальная планировка, устройство дорожек площадок, посадка деревьев, кустарников, устройство клумб, спортивные сооружения, малые формы и пр.

Глава 8 Временные здания и сооружения». Включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений. Состав, размер средств и расчеты за временные здания и сооружения приведены в разделе 3.8 данного учебного пособия.

Глава 9 «Прочие работы и затраты»

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ (ремонтно-строительных) работ в зимнее время (графы 4, 5, 8) определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1-8 или от стоимости ремонтно-строительных работ по итогу глав 1-6 согласно Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-08-02-2001) и Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001).

Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановления их после окончания строительства (графы 4, 8) определяются локальным сметным расчетом на основе ПОС в соответствии с проектными объемами работ по расценкам Сборника №27 «Автомобильные дороги». На итоговую стоимость начисляются накладные расходы и сметная прибыль.

Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского транспорта определяется на основе ПОС с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий. Перевозка рабочих и служащих к месту работы и обратно допускается в случае, когда их место жительства (пункта сбора) находится на расстоянии более 3 км от места работы, а коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку, и не представляется возможным организовать в установленном порядке для работников строительно-монтажных организаций специальные маршруты городского пассажирского транспорта, что должно быть подтверждено органами местного самоуправления.

4. Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах), определяются расчетами на основе ПОС. Организация работ вахтовым методом на внебюджетных стройках допускается по согласованию заказчика и подрядчика, а на стройках федерального бюджета России и на стройках, финансируемых из регионального бюджета, – в порядке, установленном органами регионального управления. При этом организация работ на стройках вахтовым методом, как правило, осуществляется в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Эти затраты определяются сметным расчетом для конкретной стройки и утверждаются в составе проектно-сметной документации. В состав затрат включается:

содержание вахтового поселка;

содержание гостиниц в аэропортах;

содержание диспетчерских служб по авиаперевозке;

аренда каналов связи;

компенсация в связи с работой сверхнормативной продолжительности.

К затратам, связанным с производством работ вахтовым методом, не относятся:

- стоимость комплектов сборно-разборных и контейнерных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для вахтового поселка;

- стоимость сборки и разборки инвентарных зданий и сооружений, устройства оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройства, учитываемые в главе 8 сводного сметного расчета;

- затраты, связанные с применением вахтового метода при организации работ, т.к. средства на командирование работников для выполнения строительно-монтажных работ, включающие расходы по переезду к месту работы и обратно, учитываются в сводном сметном расчете отдельно;

- вахтовая надбавка к заработной плате.

5. Затраты, связанные с использованием военно-строительных частей, студенческих отрядов и других контингентов (организованный набор рабочих), определяются расчетами на основе ПОС. К ним относятся:

затраты по содержанию военно-строительных частей, а также групп (отделов), создаваемых для улучшения руководства этими частями;

затраты на передислокацию (перебазирование) военно-строительных частей;

затраты на доплату за воинские звания и т.д.;

затраты, связанные с размещением личного состава студенческих строительных отрядов (при необходимости сюда входят затраты по созданию временных городков для проживания студенческих строительных отрядов и других временных зданий и сооружений и т.д.).

6. Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ, определяются расчетами на основании ПОС и Постановления Правительства РФ от 02.10.02 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

7. Затраты, связанные с перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую, определяются расчетами на основании ПОС. В случаях, когда это вызвано необходимостью, затраты на перебазирование определяются сметным расчетом, составленным подрядчиком и согласованным с заказчиком по внебюджетным стройкам.

8. Затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов определяются расчетами по итогам граф 4 и 5 согласно Письму Минтруда СССР и Госстроя СССР от 10 октября 1991 г. №1336-ВК/1-Д (в % к 1991 г.) постановление Госкомтруда СССР и Президиум ВЦСПС от 09.02.1987 г. (к 1994 г.)

Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ.

9. Средства на покрытия затрат строительных организаций по платежам (страховым взносом) на добровольное страхование, в том числе строительных рисков.

Определяются расчетом, согласно статей 255, 263 Налогового кодекса РФ, но не более 3% от итогов глав 1-8 сводного сметного расчета, (графы 7 и 8). Оплата затрат строительных организаций по страховым взносам производится на основании договоров на добровольное страхование и фактическим расходам на эти цели.

10. Средства на организацию и проведение подрядных торгов (тендеров) (графы 7 и 8) определяются на основании расчетов по видам затрат в соответствии с письмом Минстроя России от 19.02.96 №ВБ-29/12-61.

11. Затраты на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с радиоактивностью, малярией, энцефалитным клещом силикозом, гнусом и др.) (графы 7 и 8). Определяются на основании ПОС.

12. Затраты по содержанию горноспасательной службы. Принимаются на основе нормативов, утвержденных в установленном порядке (графы 7 и 8).

13. Затраты на проведение пусконаладочных работ (графы 7 и 8).

Расходы по пусконаладочным работам «вхолостую» учитываются как расходы капитального характера (статья 257 Налогового кодекса Российской Федерации). Эти расходы включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.

Пусконаладочные работы «под нагрузкой» учитываются как расходы некапитального характера и финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации (подпункт 34, пункт 1, статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации).

В сметных нормах учтены затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного соответствующими нормативными и техническими документами.

Сметная стоимость пусконаладочных работ и других затрат по вводу в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений определяется в текущем уровне цен. Порядок применения государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), методы определения их стоимости, состав сметной документации приведен в Указаниях по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (МДС 81-27.2001).

Глава 10. Содержание службы заказчика-застройщика и технический надзор

Нормативы численности и затраты на содержание аппарата заказчика-застройщика при строительстве объектов за счет средств федерального бюджета определяются в зависимости от объема капитальных вложений на календарный год в ценах 2001 г. и территориального размещения объектов строительства.

В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплутационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами.

Глава 12. Проектно-изыскательские работы, авторский надзор

В главу 12 «проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и 8) средства:

- на выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) – раздельно на проектные и изыскательские;

- проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

- проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;

- разработка тендерной документации;

- испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией, по техническому заданию заказчика строительства.

Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе сборников и справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости, устанавливаемых Госстроем России.

Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством определяются расчетом в текущем уровне цен. Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком.

Стоимость экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в соответствии с «Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» Постановление Правительства РФ от 5.03. 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в ред. Постановлений Правительства РФ от29.12.2007 № 970, от 16.02.2008 № 87).

Средства, связанные с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства (приобретение свай, их транспортировка и погружение в основание, устройство приспособлений для нагрузки, испытание свай в грунте динамической и статической нагрузками, осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний, обработка данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем уровне цен), определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников на строительные конструкции и работы с начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство.

Средства, связанные с разработкой и экспертизой тендерной документации, определяются расчетом по согласованию с заказчиком.

В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте.

Резерв определяется по итогам глав 1-12 в размере не более 2% для объектов социальной сферы и не более 3% для объектов производственного назначения.

По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10% по согласованию с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти в области строительства.

При составлении сметных расчетов по объектам- аналогам и другим укрупненным нормативам на предпроектной стадии резерв средств на непредвиденные работы и затраты возможно принимать в размере до 10 %.

Указанные средства показываются отдельной строкой с распределением по графам 4-8.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с:

- уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта);

- ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проекта (рабочего проекта);

- изменениями проектных решений в рабочей документации и т. д.

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.