США в конце ХХ — начале XXI вв

1. Внутренняя и внешняя политика администрации Б. Клинтона.

2. США в годы правления Дж. Буша-младшего.

3. Выборы 2008 г. и действия новой администрации.

Администрация Клинтона сосредоточила усилия на решении экономических проблем: реконструкции национальной транспортной системы, модернизации коммунального хозяйства, создании предпринимательских зон в застойных районах, создании всеобъемлющей информационной системы, кредитовании экспорта сельскохозяйственной продукции, сокращении дефицита бюджета и др. В 1993 г. была принята программа “Технологии для экономического роста Америки: новый курс на создание экономической мощи”. Она должна была обеспечить долговременный экономический рост с созданием новых рабочих мест, обеспечить мировое лидерство в области фундаментальных наук, математике, инженерии. Предусматривалось создание инфраструктуры ХХІ века, необходимой для развития экономики и торговли, интеграция оборонных и гражданских производств, формирование рабочей силы, способной участвовать в развитии быстро меняющейся экономики. Много внимания уделялось вопросам обеспечения каждому американцу возможности получить высшее образование. Была предпринята попытка ввести общенациональную систему здравоохранения, но она блокирована Конгрессом.

За первый срок пребывания у власти администрация Клинтона добилась стабильного роста экономики. Было создано 10 млн. рабочих мест, снижен дефицит бюджета, расширена торговля. За счет сокращения на четверть миллиона числа служащих в федеральном аппарате увеличен штат полиции на 100 тыс. чел., ужесточена борьба с преступностью. Укреплены границы и приняты прочие меры против наплыва нелегальных иммигрантов – увеличена депортация, объявлена война нелегальному приему на работу, незаконно въехавшие лишены социальных пособий. Хотя были сокращены социальные расходы, правительство обеспечило финансирование образования, выплату пенсий ветеранам, программы социального обеспечения и здравоохранения.. Поэтому в 1996 г. Клинтон был переизбран на пост президента.

На выборах 1996 г. демократы в качестве официального курса избрали центристскую линию. Упор сделан на равенство возможностей, личную ответственность граждан, моральные ценности семьи, ослабление бюрократии. У республиканцев перехвачена идея сбалансированности федерального бюджета, социального вспомоществования, борьбы с преступностью. В экономической области предвыборная программа демократов предусматривала продолжение политики по снижению дефицита федерального бюджета, сокращение безработицы, создание 10 млн. новых рабочих мест и пр. В социальной сфере – ставка на повышение качества образования как решающего звена в укреплении экономической безопасности среднего американца. Порог обязательного всеобщего образования должен подняться до 14 лет (средняя школа плюс 2 года муниципального колледжа) за счет предоставления населению комплекса налоговых льгот.

Предвыборная программа 1996 г. была выполнена с опережением по ряду показателей. Администрация Клинтона добилась устойчивых темпов экономического роста: в 90-е гг. они составляли около 4 % в год при низкой инфляции и низком уровне ссудного процента. В 1998 г. был ликвидирован дефицит государственного бюджета, а в 2000 г. профицит превысил 237 млрд. долл. Государственный долг сократился на 363 млрд. долл. За 8 лет пребывания у власти демократы создали 22 млн. рабочих мест. Доля граждан, имеющих доходы ниже черты бедности, сократилась с 15 до 11,4 %. На 2 млн. человек сократилось число получателей помощи за счет их трудоустройства. Однако в конце 90-х гг. сохранился значительный разрыв в уровне жизни белых и афро-американцев, испано-американцев.

Во внешней политике Клинтон продолжил курс на усиление позиций США в мире. При нем США окончательно превратились в мирового политического лидера. Многие страны мира ориентировались на США для получения поддержки. В ООН США часто добивались принятия выгодных решений. Войска США часто использовались для урегулирования локальных конфликтов (в составе коалиций или отдельно). США усилили давление на страны, чья политика не устраивала Вашингтон. Успехами внешней политики Клинтона стали создание НАФТА, договор СНВ-2, подписание договора между Израилем и ООП, урегулирование конфликта в Боснии и Герцеговине.

На президентских выборах 2000 г. демократы рассчитывали на победу А. Гора, но победил республиканец Дж. Буш-младший. Он выступал с центристской позиции, рассчитывая привлечь голоса независимых избирателей. Его программа предусматривала сокращение налогов, восстановление американской военной мощи, возвращение страны к проведению политики с позиции силы, укрепление национальной системы обороны и отказ от Договора ПРО. Пообещал сохранить и укрепить систему социального обеспечения, особенно для пожилых, помочь семьям с низкими доходами стать владельцами арендуемых домов, уменьшить роль правительства в экономике, обеспечить большую личную и экономическую свободу. В предвыборной программе обещаны поощрение инноваций, реформа образования, улучшение медицинского обслуживания. Буш пообещал вернуть достоинство и мораль в Белый дом, возродить доверие и уважение американцев к своему правительству.

Победив на выборах, Буш стремится проводить политику, ориентированную на компромисс между республиканцами и демократами. Его приход в Белый дом совпал с началом мирового экономического кризиса. Для его преодоления администрация снизила налоги и увеличила военные расходы, повысила ассигнования на поддержку мелкого и среднего бизнеса, увеличила финансирование НИОКР. Такие действия привели к новому росту бюджетного дефицита, но экономические советники президента не видели в этом особенной угрозы. Для увеличения экспорта власти США понизили курс доллара.

Во внешней политике цель осталась прежней (лидерство США в мире), но методы ее достижения изменились. Если Клинтон старался опираться на решения ООН или руководства НАТО, то при буше США для достижения своих целей, либо действовали в одностороннем порядке, либо откровенно навязывали выгодные для них решения международным организациям. В 2001 г. США свергли режим талибов и закрепились в Афганистане, в 2003 г. создали коалицию и свергли режим С. Хусейна, вышли из Договора ПРО, усилили нажим на неугодные режимы под маркой борьбы с терроризмом и защиты демократии.

Вначале такая стратегия имела успех. Решительная внешняя политика и начавшееся в 2004 г. ускорение экономического развития позволили Дж. Бушу уверенно победить на выборах 2004 г. После выборов в политике администрации ощутимых перемен не произошло, но проводимый курс начал все больше раздражать американцев. Они были недовольны военным присутствием в Ираке и Афганистане, падение международного престижа США из-за излишне прямолинейной внешней политики, консерватизмом в социокультурной сфере, замедлением темпов экономического роста и увеличением безработицы.

На президентских выборах 2008 г. население поддержало кандидата Демократической партии Б. Обаму, пообещавшего отказаться от наиболее непопулярных действий Дж. Буша. Новый президент сразу же был вынужден заняться борьбой с начавшимся осенью 2008 г. экономическим кризисом. Для этого были предприняты действия по государственной поддержке крупных компаний, по сохранению рабочих мест, повышению доходов населения, развития образования и здравоохранения общей стоимостью более 750 млрд. долл. В 2010 г. после долгих дебатов принят закон о всеобщем медицинском страховании. Во внешней политике США отказались от открытого давления на другие страны, но сущность курса не изменилась. Отсутствие ощутимых успехов в решении социально-экономических проблем привело к усилению недовольства президентом и к победе республиканцев на выборах 2010 г. в Палату представителей.