IV. Особенности советского исправительно-трудового права на основе анализа статей Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 г

III. Схема центральных и местных органов государственной власти и управления на основе статей Конституции СССР 1924 г. и Конституции СССР 1977 г. полномочия и отличия.

Центральные и местные органы государственной власти на основе статей Конституции СССР 1924 года

Съезд Советов СССР

ЦИК СССР

Президиум ЦИК СССР

СНК СССР

Союзный Совет

Совет национальностей

Съезд Советов СССР – верховный орган власти СССР (ст.8).

Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР) – в период между Съездами Советов СССР (ст.13). Центральный Исполнительный Комитет СССР издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению СССР и определяет круг деятельности Президиума ЦИК и СНК СССР (ст.17). ЦИК СССР имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК СССР, а также съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик и других органов власти на территории Союза Советских Социалистических Республик (ст.20). Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума ЦИК и СНК СССР, отдельных народных комиссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей (ст.16). Президиум ЦИК СССР – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти СССР (ст.29). Наблюдает за проведением жизнь Конституции СССР и исполнением всех постановлений Съезда Советов и ЦИК СССР, всеми органами власти (ст.30). Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР) – исполнительный и распорядительный орган (ст.37). Издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст.37). Местными органами государственной власти и управления в пределах каждой союзной республики верховным органом власти является съезд советов республики, а в промежутках между съездами - ее центральный исполнительный комитет (ст.64-67).

Центральные и местные органы государственной власти на основе статей Конституции СССР 1977 года

Верховный Совет СССР

Совет Министров СССР

Совет Союза

Совет Национальностей

Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти СССР (ст.108).

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей (ст.109).

Совет Министров СССР – Правительство СССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР (ст.128).

Местными органами государственной власти и управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районов в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов (гл.19, ст.145-150).

С принятием в 1924 году первого Исправительно-трудового кодекса РСФСР формируется самостоятельная отрасль права – исполнительно-трудовое право. Особенностью исправительно-трудового права являлось то, что ее нормы регулировали порядок и условия исполнения (отбывания) уголовных наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия.

ИТК РСФСР 1924 года, явился нормативным документом, целиком охватывающим исполнение основных в то время наказаний - лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей. Его вступление в действие было первым шагом на пути кодификации исправительно-трудового законодательства в других советских союзных республиках, началом общей кодификации в масштабе СССР. Он подробно регламентировал вопросы организации режима прогрессивной системы и применения, дисциплинарных мер воздействия. В зависимости от особенности личности, социального положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам. Это позволяло исправляющихся заключенных переводить из низших в высшие разряды. В Кодексе фактически впервые четко были сформулированы задачи и закреплена идея исправления осужденных. Согласно Кодексу, места заключения в Российской Федерации подразделялись на три вида:

1. «Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера, которые делились на:
- дома заключения - для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу и лишенных свободы на срок до 6 месяцев»³;

- исправительно-трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;

- трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) - для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет, принадлежащих к трудящимся, совершивших преступление по несознательности и впервые, случайно или в силу тяжелых материальных условий, не склонных к побегу;
- изоляторы специального назначения, для приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией классовых врагов. Особо опасных преступников из числа трудящихся или переведенных из других колоний в порядке дисциплинарного взыскания;
- переходные исправительно-трудовые дома - для заключенных, подлежащих переводу в полусвободный режим.

2. «Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера. Учреждения делились на:
- трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных;
- трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет»³.

3. «Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера, которые делились на:
- колонии - для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных;

- институты психиатрической экспертизы, больницы - для заключенных, признанных подлежащими к помещению в одно из таких учреждений»^3.

Согласно статье 101 ИТК РСФСР 1924 заключенные так же делились на три категории:

1. лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления в силу "классовых привычек, взглядов или интересов", лица, которые принадлежали к трудящимся, но признавались особо опасными для республики, и лица, переведенные в порядке дисциплинарного взыскания;

2. профессиональные преступники, а также те заключенные, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов". Лица, отнесенные к этой категории, отбывали лишение свободы без строгой изоляции;

3. все остальные заключенные, которые направлялись в места лишения свободы с простой изоляцией.

Поэтому ИТК заключенные ещё делились на следующие разряды:
Начальный разряд - заключенные 1-ой категории содержались не менее 1/2 срока наказания; заключенные 2-ой категории - не менее 1/4 срока; Средний разряд - заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев;
Высший разряд - содержались заключенные, переведенные из среднего разряда.

Кодекс обобщил практику деятельности мест заключения за прошедшее после революции время и отразил изменение целей и задач исправительно-трудового права в новых условиях.

Исправительно-трудовое право впервые получило законодательное закрепление вопроса о профессионально-техническом обучении, а также воспитательные задачи и идеи исправления осужденных.
ИТК наделил распределительные комиссии правом самостоятельно решать вопросы о досрочном и условно-досрочном освобождении осужденных, изменил ее состав.

Список использованных источников:

1. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М., 2010.

2. Клеандрова В.М. История государства и права России: учебник. – М.,2010.

3. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды: учебное пособие. – М., 2000.

4. Титова Ю.П. История государства и права России: учебник. – М., 2004.

5. Чистякова О.И. История отечественного государства и права: учебник в 2 ч. Ч.1 – М., 2009.

6. Чистякова О.И. История отечественного государства и права: учебник в 2 ч. Ч.2 – М., 2009.