Образование политических партий

Политическая необходимость согласования правительственной деятельности с позицией наиболее активных обще­ственных сил предопределила появление вскоре после Реставрации политических партий. Важнейшей особенностью этого процесса в Японии стало то, что партии формировались здесь до установления подлинно конституционного строя. Поэтому и сами партии имели особый характер проправительственных группировок главным обра­зом чиновничества, самурайства и промышленников, различавших­ся второстепенными чертами программ и идеологии.

Направленное либерально-политическое движение в стране сло­жилось в 1874 г., после того как правительство отвергло поданную советником Гато записку о создании народного, более широкого представительства. Немного позднее сторонники политической ре­формы объединились в Общество по цели в жизни (Риссися): это была первая в Японии (1875 г.) политическая организация, ку­да вошли главным образом самураи клана Тоса. Следом возникло еще одно общество — Айкокуся (1875 г.). Оно выдвинуло лозунг политического переустройства власти на основе разделения властей европейского типа. К концу 1870-х гг. либеральное движение обрело отчасти антиправительственный характер и поэтому не смогло заво­евать широкой поддержки. К 1884 г. общества самораспустились.

На основе либерального движения 1870-х гг. организационно оформилась Лига борьбы за свободу и народные права, куда в боль­шинстве вошли либеральные помещики и землевладельцы, стремив­шиеся к большей политической модернизации. Главными конкрет­ными требованиями Лиги стали призывы к свободе предпринима­тельства, к снижению налогов. В 1881 г. движение превратилось в первую японскую политическую партию — Риккен дзиюто (Кон­ституционно-либеральная); ее лидером стал Итагаки. Приверженцы либеральных настроений другой социальной ориентации — чинов­ники, городская интеллигенция и т. д. — объединились в Партию реформ (Риккен кайсинто, 1881 г.). Во главе ее стал видный санов­ник Окума. Партия была сдержанней в своей политической про­грамме, высказываясь за полную поддержку монархии, почитание императора, но для достижения «счастья народа» призывая к рефор­мам самоуправления и избираемого представительства. Реформатор­ские правительственные круги инициировали образование чисто государственнической партии, которая бы служила и объединению ре­форматорских сил, и административной борьбе с оппозиционера­ми, — Риккен тейсэйто (Конституционно-императорская партия, 1882 г.). В нее вошли главным образом чиновники разных уровней, поддерживавшие тогдашнего правительственного лидера Ито Хиро-буми.

С самого начала своего образования японские политические пар­тии отличались прочными связями с местным самоуправлением, с чиновничеством префектур. Эти связи во многом еще переплетались с прежними клановыми, с рожденной новой экономической реально­стью ориентацией на те или иные финансово-промышленные груп­пы (Мицуи,- Мицубиси и др.). Организационная система партий была неразвита и замещалась традиционными отношениями подчинен­ности, основываясь на клановой и политической иерархии. Определяющее слово оставалось за лидером — организатором партии. Партийная демократия, собственные цели партии, в том числе в политической борьбе, вообще рассматривались правящими кругами вещами подчиненными, отступающими перед «единством заботы о государственных интересах» (как это провозглашалось в «Клятве 5 статей»). Такие этатистские задачи политических партий оп­ределяли программы, принятие решений, строгую, почти админист­ративную в них иерархию: «Если политическая партия имеет своей целью, как это и должно быть, руководить народом, — высказывал­ся Ито Хиробуми, — то прежде всего они должны поддерживать строгую дисциплину в своей среде, а главное — согласовывать все свои действия и поступки с безусловной и искренней преданностью государственным интересам страны».

В таких идейно-политических условиях возможность легального возникновения подлинно оппозиционных правительству партий иск­лючалась.