Сущность и основные элементы оценки соответствия

Оценки соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации

Сущность и структура национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом.

Целью системы подтверждения соответствия является:

- удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям ТНПА;

- содействие потребителем в компетентном выборе продукции (услуг);

- защита отечественного рынка от недоброкачественной и небезопасной продукции;

- снижение технических барьеров в торговле;

- содействие в повышении качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Системой подтверждения соответствия предусматриваются следующие виды деятельности:

- сертификация продукции;

- декларирование соответствия продукции;

- сертификация услуг;

- сертификация систем управления качеством;

- сертификация профессиональной компетентности персонала;

- инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- подготовка и сертификация экспертов-аудиторов по качеству;

- ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь и Государственного кадастра;

- организационно-методическая помощь в области подтверждения соответствия.

Структуру системы подтверждения соответствия в Республике Беларусь с учетом аспектов государственного регулирования отражает (рисунок 2.1)

Согласно рисунка 2.1 участниками подтверждения соответствия являются:

- национальный орган по оценке соответствия РБ;

- аккредитованные органы по сертификации;

- аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

- центры подготовки экспертов-аудиторов по качеству;

- организационно-методические центры по подтверждению соответствия;

- сертифицированные эксперты-аудиторы по качеству;

- сертифицированный персонал;

- изготовители (продавцы) продукции:

- исполнители услуг.

Рисунок 2.1 - Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области оценки соответствия.

Совет Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия:

- обеспечивает проведение единой государственной политики;

- координирует, направляет и контролирует работу республиканских органов государственного управления:

- утверждает перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

- устанавливает сроки введения обязательного подтверждения соответствия в отношении указанных в этом перечне объектов оценки соответствия, вносит в него изменения и (или) дополнения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь в области оценки соответствия:

- реализует единую государственную политику;

- участвует в установленном порядке в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам оценки соответствия;

- обеспечивает создание и функционирование Системы аккредитации Республики Беларусь;

- осуществляет аккредитацию, выдает аттестаты аккредитации, предоставляет право на применение знака соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь;

- осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- обеспечивает создание и функционирование Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

- определяет все процедурные вопросы по документам об оценке соответствия;

- разрабатывает проект перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, изменения и дополнения к нему;

- устанавливает номенклатуру показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

- осуществляет контроль за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших подтверждение соответствия;

- утверждает трудоемкость выполнения работ по подтверждению соответствия;

- представляет в пределах своих полномочий Республику Беларусь в международных и межгосударственных (региональных) организациях, занимающихся вопросами оценки соответствия;

- заключает в пределах своих полномочий международные договоры межведомственного характера;

- ведет реестр Системы аккредитации Республики Беларусь и реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь и пр.

Иные государственные органы в пределах своих полномочий в области оценки соответствия решают выше обозначенные задачи.

Аккредитованные органы по сертификации имеют определенные права и обязанности. Они имеют право:

- осуществлять подтверждение соответствия в своей области аккредитации;

- выдавать заявителям на подтверждение соответствия сертификаты соответствия и сертификаты компетентности;

- предоставлять заявителю на подтверждение соответствия право на маркировку объектов оценки соответствия знаками соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

- приостанавливать либо отменять в установленном порядке действие выданных ими сертификата соответствия, сертификата компетентности или зарегистрированной декларации о соответствии в случае выявления несоответствия объекта оценки соответствия, на который они выданы, требованиям ТНПА;

- применять знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь.

Аккредитованные органы по сертификации обязаны:

- обеспечивать выполнение требований к аккредитованным органам по сертификации согласно TНПА;

- выполнять требования Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

- обеспечивать предоставление заявителю на подтверждение соответствия информации о правилах и процедурах подтверждения соответствия;

- осуществлять регистрацию деклараций о соответствии;

- вести учет выданных ими сертификатов соответствия, сертификатов компетентности и зарегистрированных деклараций о соответствии;

- осуществлять контроль за объектами оценки соответствия, на которые ими выданы сертификат соответствия, сертификат компетентности или зарегистрирована декларация о соответствии;

- информировать о выданных ими сертификатах соответствия, сертификатах компетентности и зарегистрированных декларациях о соответствии на объекты оценки соответствия Комитет по стандартизации, метрологии, сертификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) имеют право:

- проводить в своей области аккредитации испытания продукции на соответствие требованиям ТНПА;

- выдавать аккредитованному органу по сертификации и (или) заявителю на подтверждение соответствия протоколы испытаний продукции;

- применять знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) обязаны:

- обеспечивать выполнение требований, установленных техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации к аккредитованным испытательным лабораториям (центрам);

- соблюдать установленные правила и процедуры испытаний продукции;

- обеспечивать достоверность результатов испытаний продукции.

Источниками финансирования работ по оценке соответствия являются средства республиканского и местных бюджетов, средства заявителей на подтверждение соответствия, а также иные не запрещенные законодательством источники.

Контроль за выполнением аккредитованными органами по сертификации и аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) требований Системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь осуществляют должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.

Контроль за соответствием объектов оценки соответствия, прошедших подтверждение соответствия, удостоверенного соответствующими документами об оценке соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации осуществляют должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а также аккредитованных органов по сертификации.

Контроль за выполнением требований законодательства об оценке соответствия осуществляют Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и иные органы в пределах своих полномочий.

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации имеет право:

- приостанавливать либо запрещать деятельность аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) при нарушении ими требований Системы аккредитации Республики Беларусь и (или) Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

- запрещать реализацию продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

- приостанавливать либо запрещать реализацию продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, прошедших добровольную сертификацию, но не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Должностные лица Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, осуществляющие контроль оценки соответствия, имеют право свободного доступа в служебные и производственные помещения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, с учетом режима их работы.

Оценка соответствия - это деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Оценки соответствия осуществляется в целях:

- обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

- повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

- создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются:

- гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;

- обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного производства;

- соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.

Объектами оценки соответствия являются:

- продукция;

- процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

- оказание услуг;

- система управления качеством;

- система управления окружающей средой;

- компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

- профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;

- иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются:

- Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

- аккредитованные органы по сертификации;

- аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

- заявители на аккредитацию;

- заявители на подтверждение соответствия.

Государственное регулирование в области оценки соответствия включает:

- определение и реализацию единой государственной политики;

- координацию работ по оценке соответствия:

- установление единых правил и процедур выполнения работ по оценке соответствия;

- утверждение перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Государственное регулирование и управление в области оценки соответствия осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации и иными органами.

Оценка соответствия осуществляется в виде:

- аккредитации - это вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

- подтверждения соответствия - это вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь. К ним относятся:

- аттестат аккредитации;

- сертификат соответствия;

- декларация о соответствии;

- сертификат компетентности.

Аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Сертификат компетентности - документ, удостоверяющий профессиональную компетентность физического лица (далее – персонала) в выполнении определенных работ, услуг.