Партийные системы

В зависимости от количества партий и их роли в формировании органов власти различают:

1. Однопартийные системы

2. Двухпартийные системы

3. Многопартийные системы.

Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль играют характер социальной структуры общества, действую­щее законо­дательство (и прежде всего избирательные законы), а также социокуль­турные традиции.

Правда, ученые и практики расходятся в оценках, какая кон­кретно система предпочтительнее: с большим числом партий или бипартийная, с доминантной партией или же без нее. Например, Дж. Сартори считает, что появление пяти и более партий создает «крайнюю многопартий­ность», опасную для существования госу­дарства. Опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран сви­детельствует в пользу преимуществ мно­гопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное раз­витие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых дру­гих государств говорит о пользе многопартийности без доминант­ной партии. Немало преимуществ и у установившейся в США, Англии, Ир­ландии, Канаде, Австралии и других странах двухпар­тийной модели, ко­торая предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам — смены курса, а обществу — стабиль­ность. Даже оппозиционные партии действуют здесь в русле од­них и тех же базовых ценностей. Впрочем, та­кая система тоже не идеальна, снижая возможности полноправного уча­стия незави­симых кандидатов или же «третьих сил» в процессе принятия ре­шений. Там же, где «третья» партия все же может внести сущест­венные коррективы в установившийся порядок (т.е. отобрать зна­чительную часть голосов у партий, которым отдают предпочте­ние 70—80% избирателей), формируется так называемая «2,5 пар­тийная система» (ФРГ).

Более сложную классификацию разработали Ла Паломбара и Вай­нер, предложив выделить два главных типа партийных систем: конку­рентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть.

Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конку­ренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопар­тийные с одной господствующей партией,

Возникновение многопартийных систем обусловлено многими фак­торами: а) сильная социальная дифференциация общества, б) наличие идеологических и религиозных различий, в) специфика исторического развития общества, г) национальные и этнические различия, д) институ­ционные различия (система выборов).

Положительной стороной многопартийной системы можно считать многокрасочность политического спектра, более широкие возможности для избирателей выбора политических направлений. Однако многопар­тийные системы обладают и рядом недостатков плохо выполняются функции агрегирования интересов, отсутствует стабильность большин­ства в парламенте, что ведет к нестабильности правительства.

Двухпартийные системы характеризуются чередованием у власти двух основных партий и отсутствием коалиций. Наиболее классический вариант бипартизма встречается в англосаксонских странах - Великобри­тании, Австралии, США. Многие политологи считают, что двухпартийная система более эффективна, чем многопартийная. Прежде всего, в усло­виях бипартизма упрощается процесс агрегирования интересов и сокра­щения требований. Избиратели непосредственно выбирают политические цели и руководителей. Победившая партия более адекватно отражает ин­тересы большинства. Отсутствие коалиций обеспечивает большую ста­бильность, безкризисность правительства.

Многопартийная система с господствующей партией. Сам термин в 1961 г. предложил М. Дюверже. Господствующая партия контролирует, как правило, голоса более 35% избирателей. Находясь, долгое время у власти, такая партия отождествляет себя со страной в целом. Определен­ное преимущество такой партийной системы заключается в стабильности правительства. Главный недостаток - опасность застоя, косности, так как долгое господство одной партии может привести к вытеснению парла­ментской игры, публичной политики тайной закулисной борьбой, скры­той от избирателей.

Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида: 1) коммунистические; 2) фашистские; 3) развивающиеся системы.

4. Особенности партийной системы в РФ

5.

Становление партийной системы современной России происходит в условиях трансформации российского общества. Важно установить, сло­жились ли новые механизмы связи общества и государства. Их устойчи­вость – показатель необратимости модернизационных усилий.

В отечественной политологии утвердились 2 наиболее распростра­ненные точки зрения на существование партийной системы.

Одна из них, которую разделяет большинство российских политоло­гов, утверждает, что в современной России существует квазисистема. В качестве аргументов приводятся: незавершенный характер партогенеза, неустойчивость, идейная неопределенность, организационная слабость новых политических образований, называющихся партиями.

Другая же – опирается не на анализ состояния элементов системы, а на устойчивость уже сложившихся связей между ролями, которые выпол­няют партии. С этой совершенно справедливой позиции, в России суще­ствует динамичная партийная система переходного типа. Основываясь на типологии партийных систем Дж. Сартори, ее можно определить как сис­тему поляризованного плюрализма, на одном полюсе которой вокруг КП РФ сплачиваются «левые» силы, а на другом – партии демократической ориентации, центр притяжения которых постоянно меняется (от ДВР до «Единства»). Поляризация системы предопределяется идейным противо­стоянием сторонников «старого» и «нового», государственников и кос­мополитов, коллективистов и рыночников и т.д. Состав полюсов в зави­симости от многомерной ориентации может изменяться. Подобное со­стояние системы может привести в будущем (при изменении избиратель­ной системы, над чем трудится законодатель) к формированию двухпар­тийной системы.

Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных.

Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий.

Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении.