2018-02-13
3233
Законодательная функция заключается в том, что парламент обладает исключительным правом издавать законы, то есть нормативные акты, обладающие высшей юридической силой после конституции. Никакой другой орган таким правом не обладает. Это право носит универсальный характер: закон может быть принят по любому вопросу в пределах полномочий государства или его субъекта. Это должен быть действительно закон, а не такой акт, который подменяет управленческое решение, поскольку закон – это акт, содержащий наиболее общие правила, регулирующие ту или иную сферу общественных отношений. Законотворческая функция парламента проистекает из его представительной природы, что дает основание именовать законодательный процесс представительным законодательным процессом.
Право законодательной инициативы и его субъекты.
Законодательная инициатива — это право внесения законопроектов или предложений о принятии новых законов в парламент государства.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
|
|
|
Законодательный процесс, его основные стадии.
Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:
1. Законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
2. Рассмотрение законопроектов в ГД. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;
3. Принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются ГД простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
|
|
|
4. Одобрение законов в СФ. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов СФ. ФКЗ одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;
5. Подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ, который должен подписать или отклонить закон в двухнедельный срок.
6. Опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
Парламентский контроль: понятие, типы и их характеристика.
Парламентский контроль — одна из функций парламента, состоящая в осуществлении им контроля за деятельностью правительства, других высших органов государственной власти — при исключении вмешательства в их непосредственную исполнительно-распорядительную работу.
Таких форм достаточно много, и конституционная практика знает следующие:
1. Обсуждение основных направлений деятельности правительства (обычно – на первой сессии после его избрания или ежегодно на первой сессии после парламентских каникул).
2. Контроль посредством парламентских комиссий и комитетов.
3. Специальные парламентские запросы или вопросы.
4. Интерпелляция.
5. Кроме этого, называют еще пятую форму, правда она встречается реже, – это контрольные полномочия, которые осуществляют специальные должностные лица: ревизоры, контролеры, омбудсмены и т.д.
6. Право на объявления вотума доверия или вотума недоверия при помощи резолюции порицания. Остановимся на этих формах парламентского контроля.
Обсуждение основных направлений деятельностиправительства. Как правило, после избрания парламента, когда образуется правительство (это касается парламентских республик и парламентских монархий), глава избранного правительства выступает с речью, в которой излагает основные направления и приоритеты своей будущей деятельности, рассказывает о тех задачах, которые правительство ставит перед собой.
