Основные направления торгово-экономического взаимодействия двух стран

Торгово-экономическое взаимодействие - понятие довольно широкое и охватывает многие аспекты сотрудничества государств, такие, как торговля, производственные, финансовые, научно-технические связи, ввоз и вывоз капитала, миграция рабочей силы, сотрудничество в решении глобальных экологических проблем, сотрудничество в энергетической сфере, инвестиционное сотрудничество, военно-техническое сотрудничество и т.п.[40]

В «Плане действий по реализации положений «Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» на 2005 – 2008 годы» сотрудничество в экономической сфере включает в себя следующие аспекты: торгово-экономическое сотрудничество, инвестиционное сотрудничество, энергетическое сотрудничество, сотрудничество в финансовой и банковско-кредитной области, в природоохранной области, в лесной отрасли и лесопереработке, межрегиональное и приграничное сотрудничество.[41]

Однако традиционно аспекты экономического сотрудничества между странами анализируют как самостоятельные сферы. Поэтому, в этом параграфе мы остановимся на характеристике некоторых из вышеперечисленных аспектов: рассмотрим торговые отношения России и Китая, в частности специфику приграничной двусторонней торговли, инвестиционное сотрудничество, затронем вопросы, касающиеся сотрудничества в сфере энергетики и миграции рабочей силы.

Прежде чем перейти к характеристике основных направлений торгово-экономического сотрудничества России и Китая, отметим, что торгово-экономические аспекты взаимодействия РФ и КНР следует рассматривать в контексте их обусловленности внутренними и внешними факторами, в том числе и задачами укрепления региональной и глобальной безопасности.

Президент Академии общественных наук провинции Хэйлунцзян Цюй Вэй считает, что развитие китайско-российских торгово-экономических отношений необходимо для защиты экономической безопасности и Китая, и России. Экономической безопасности России угрожают недостаточность валютных средств и пассивный баланс экспортно-импортных операций, экономической безопасности Китая угрожает нехватка нефти, леса и природного газа. Отсюда вытекает необходимость усиления экономического и торгового сотрудничества между двумя странами. Россия может обращать в валюту свои природные богатства, а Китай обменивать на сырье свои финансовые и людские ресурсы.[42]

У России и Китая имеется огромный потенциал для развития сотрудничества, поскольку наши экономики и культуры взаимно дополняют друг друга. У нас недостаток рабочей силы – там избыток. У нас наличие огромного количества ресурсов, которые мы не можем собственными силами освоить, - там именно этих ресурсов не хватает. И китайцы готовы делать инвестиции, создавать совместные предприятия. На нашу продукцию и услуги есть спрос в Китае, и КНР может найти у нас привлекательный и емкий рынок.

Сегодня торгово-экономическому сотрудничеству оба государства придают первостепенное значение, так как в ближайшие десятилетия Россия и Китай будут заняты решением проблем переходного периода, модернизацией своих обществ в целом, прежде всего реализацией задач развития своих экономик, повышения благосостояния населения.

Наиболее привлекательным для Китая является сотрудничество с Россией в сфере энергетики, так как руководство Китая ясно понимает, что решение проблемы обеспечения надежными источниками и поставками энергоресурсов является необходимым условием сохранения высоких темпов экономического роста, а, следовательно, гарантией экономической и политической стабильности страны и превращения Китая в одного из лидеров мировой политики и экономики. В том числе Китай привлекает и сотрудничество с нашим государством и в военно-технической области.

Для России взаимовыгодные деловые связи, культурный обмен с восточным гигантом имеют значение по целому ряду объективных факторов.

Китай – это огромный рынок не только для сбыта потребительских товаров, но и самого разнообразного сырья, в котором он испытывает дефицит. Пока основными статьями российского экспорта являются сырьевые товары, но мы знаем, что в КНР растет также спрос на передовые технологии, в том числе на военные технологические разработки, которые Россия также предлагает внешним рынкам. Россия заинтересована в раскрытии своего потенциала евразийской державы, восстановления статуса одной из ведущих тихоокеанских держав.[43] Важным условием для реализации этого интереса представляется сближение в политической и экономической области с наиболее быстро развивающейся страной в регионе и в мире, существенно усиливающей свое влияние в АТР и постепенно превращающейся, по мнению многих экспертов, в лидера региона. В стратегии развития России выдвигается мысль об ускорении освоения восточных регионов и превращении их в новую базу подъема российской экономики. Это представляет редкую возможность для отраслевой реструктуризации и широкомасштабного развития экономики и торговли двух стран. В связи с этим некоторые эксперты считают, что России следует проводить льготную политику по отношению к Китаю в плане участия Китая в освоении восточных районов, поощрять китайских предпринимателей еще активнее внедряться в восточные районы, принимать участие в освоении запасов нефти, природного газа, леса и других природных богатств. Это очень важно для реорганизации отраслевой структуры, а также для ускорения темпов освоения восточных регионов России.

Президент РФ В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что политические контакты, торгово-экономическое сотрудничество и взаимодействие в международных делах – это три опоры российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия.

Экономическое сотрудничество представляет собой как важную материальную основу развития китайско-российских отношений, так и ключевое содержание стратегического сотрудничества между двумя странами. Следует подчеркнуть, что экономика – это как раз та самая сфера, в которой в наибольшей степени проявляется потенциал китайско-российского сотрудничества и которая отражает реальные интересы народов. Сфера экономического сотрудничества при последовательном стимулировании главами двух государств непрерывно расширяется, в 2003 г. общий товарооборот достиг 15,76 млрд долларов США, в 2004 г. объем торговли впервые превысил 20 млрд и достиг 21,23 млрд долларов. В 2005 г. указанный показатель вырос до 29,1 млрд долларов. В 2006 г. товарооборот составил 33,4 млрд. долл., в том числе российский экспорт – 17,6 млрд., импорт – 15,8 млрд. долл. На сегодняшний день Россия уже стала девятым по объемам торговли партнером Китая.[44] Уже есть планы, которые зафиксированы в двусторонних отношениях – выйти к 2010 г. на объем торговли в 60-80 млрд. долл. в год. Стороны прилагают конкретные усилия в данном направлении.

Наращивание товарооборота между Китаем и Россией является основным статистическим показателем уровня торгово-экономического сотрудничества, которое сегодня растет и приобретает все более широкую практическую направленность.

Остановимся на характеристике каждого из направлений торгово-экономического взаимодействия РФ и КНР.

Двусторонние торговые отношения.

Возобновление торговых отношений, которые имели место еще до восстановления политических отношений, стало результатом нормализации двусторонних отношений. Мы находимся в стабильном экономическом диалоге с нашим большим соседом, объем китайско-российской торговли постоянно увеличивается. По итогам 2006 г. Россия стала девятым по величине торговым партнером Китая, а количество проектов с участием китайских инвестиций в РФ достигло 657. Сегодня китайцы предоставляют комфортные условия для российского бизнеса, и нет никаких барьеров, возводимых Китаем для нашей продукции. Это ярко демонстрируют национальные выставки, проходящие в Москве и в Пекине. Действительно, национальные выставки становятся важным явлением в экономических отношениях наших стран. В ноябре 2006 г. состоялась Российская национальная выставка в Пекине, в работе выставки приняли участие 832 организации из 46 субъектов Российской Федерации. Прошли презентации инвестиционного и инновационного потенциала республик, краев, областей, федеральных структур и организаций национального значения. Представленные на выставке образцы передовой российской техники и новейшие технологии вызвали интерес у китайских партнеров. А в конце марта 2007 г. в Москву приехала представительная делегация китайского бизнеса для знакомства с российской машиностроительной продукцией с целью расширения ее импорта в Китай. В это же время в Москве была открыта самая крупная китайская национальная выставка, организованная КНР за рубежом.[45]

Отметим, что в июне 2007 г. состоялась торжественная церемония закладки первого камня и начала строительства Китайского делового центра в Москве – «Парка Хуамин». В переводе с китайского языка «хуамин» означает «Символ Китая» или «лучшее из Китая». Китайский деловой центр будет представлять собой две башни – высотой 40 и 20 этажей. В зданиях разместится деловой центр с первоклассными офисами, пятизвездочной гостиницей, апарт-отелем, залами для проведения конференций и банкетов, выставочными центрами, торговыми помещениями, культурно-развлекательными и спортивными центрами. Решение о строительстве Китайского делового центра принималось на самом высоком уровне. В сентябре 2002 г. постановлением Госсовета КНР специально под этот проект была учреждена Китайская международная инвестиционная корпорация «Хуамин». В число ее учредителей вошли крупнейшие государственные компании КНР, которые создали надежную и прочную основу для успешной и своевременной реализации проекта. С российской стороны координатором проекта выступает ОАО «Российско-Китайский Центр торгово-экономического сотрудничества».[46]

Общий интерес в развитии торговых и хозяйственных связей между Россией и Китаем стал основой для выстраивания региональных отношений между приграничными областями. По этому поводу А. Тарасов пишет, что приграничным с Китаем краям и областям суждено играть ключевую роль в будущих российско-китайских отношениях.[47] Главами Правительств подписаны соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между рядом регионов России и Китая. Подготовка таких соглашений осуществляется на основе Закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» и проекта типового соглашения, разработанного МИДом России совместно с заинтересованными министерствами.[48]

Населению российского Дальнего Востока, темпы развития которого к моменту начала экономических реформ были ниже средне-российских показателей, региональные связи с Китаем в начале 90-х годов, как мы уже отмечали, помогли получить необходимые продукты питания и товары широкого потребления. Рынки обеих стран имеют сходную структуру, а уровень технологического развития отличается несущественно (многие китайские фабрики до сих пор работают на советском оборудовании и нуждаются в модернизации), географическая близость также способствует экономическому обмену. Помимо этого, в обеих странах рыночные реформы повлекли за собой децентрализацию внешней торговли и либерализацию внешнеэкономической деятельности. Разрыв экономических связей между Дальним Востоком и европейской частью России, колоссальные транспортные расходы способствовали переориентации товарных потоков на приграничные (соседние) страны, среди которых Китай стоит на первом месте. Важнейшая тенденция развития торговли с Китаем проявляется в росте доли доходов, получаемых через децентрализованные каналы, как части общего торгового баланса между Россией и Китаем. Наиболее ценными торговыми товарами децентрализованного российского экспорта в Китай являются химические удобрения, металлопрокат, сталь, неметаллический рудный концентрат, лом цветных металлов, металлолом, нефтепродукты, промышленная древесина, химическая продукция, автомобили, авиационное оборудование, тяжелые тракторы и станки для обработки металла. Импорт из Китая состоит в основном из одежды и обуви, текстильной продукции, хозяйственных электроприборов и продуктов питания. Этот импорт стал для большинства российских жителей Дальнего Востока важнейшим источником получения предметов потребления и продуктов питания.[49]

По этому поводу С.Г. Лузянин пишет: «48% товарооборота в общей российско-китайской торговле приходится на приграничное и межрегиональное сотрудничество».[50] Региональная и пограничная торговля уже достигла одной трети всего торгового объема, налицо весьма большой потенциал развития.

Инвестиционное сотрудничество.

Взаимодействие в этой сфере пока отстает от общего уровня российско-китайских торгово-экономических отношений. Китай ставит задачу до 2020 г. инвестировать в Россию 12 млрд. долл. Это мало, если учесть, что в саму китайскую экономику вливается ежегодно иностранных инвестиций до 60 млрд. долл. В 2006 г. на инвестиции из России пришлось лишь 0,1% общего объема привлеченного Китаем иностранного капитала, а китайская доля в объеме привлеченных Россией иностранных инвестиций составила 0,9%. По состоянию на конец 2006 г. в России насчитывалось 730 проектов с участием китайского капитала с суммарным объемом инвестиций 935 млн долл. Россия вложила в экономику КНР около 600 млн долл.[51]

Вместе с тем в этой весьма перспективной сфере наметились позитивные сдвиги. Подписано соглашение о взаимной защите инвестиций. Создана межправительственная рабочая группа по инвестиционному сотрудничеству, определившая 29 первоочередных объектов взаимодействия в недвижимости, лесопереработке и химической промышленности с предполагаемым суммарным объемом китайских инвестиций свыше 3 млрд долл. Нет сомнения, что позитивные сдвиги в торгово-экономических отношениях между Россией и Китаем во многом зависят от урегулирования финансовых проблем.[52] Западные страны предлагают Китаю крупные льготные кредиты. Россия до недавнего времени была лишена такого потенциала и предоставляла кредиты в исключительных случаях. Примером последнего может служить строительство такого крупного энергетического блока как Тяньваньская АЭС, осуществляемого на основе предоставленного Россией государственного кредита.

В целом объем финансирования совместных проектов ведущими банками России и Китая определен соглашениями сторон о предоставлении кредитных линий в сумме 1 млрд. долл.

Финансовые и деловые круги России учитывают, что наиболее привлекателен для зарубежных инвесторов по прежнему китайский промышленный сектор. 70% инвестиций идут в обрабатывающую промышленность, которая в последние годы сохраняла самые высокие темпы роста – в среднем около 10,3%. Сектором самого высокого сосредоточения иностранных инвестиций было машиностроение в сфере информационных технологий.[53] В общем объеме китайской внешней торговли удельный вес предприятий с иностранными инвестициями превосходит 50%. По мере обострения конкуренции затраты на рабочую силу в Китае будут постепенно возрастать. Акценты китайской обрабатывающей промышленности будут смещаться от простой сборки к производству с более высоким компонентом добавленной стоимости. Будет увеличиваться инновационная составляющая в таких сферах как техническая база, коммерциализация результатов научных исследований, совершенствование товарной структуры, производственных технологий и т.д., при постепенном переходе на рельсы производства по оригинальным разработкам.

Сотрудничество в энергетической сфере.

Вопрос энергетического сотрудничества достаточно обширен, подробно останавливаться на характеристике особенностей двусторонних отношений в этой сфере мы не будем, отметив лишь, что расширение этого сотрудничества достаточно взаимовыгодно, так как гарантирует России долгосрочную экономическую прибыль в результате экспорта энергоресурсов в Китай.

Усилению сотрудничества двух стран в области энергетики способствует значительные географические преимущества. Россия является одним из крупнейших экспортеров энергоресурсов в мире, Китай одним из крупнейших импортеров энергоносителей. В настоящее время между РФ и КНР имеет место сотрудничество в области использования нефти, газа и атомной энергии. При этом собственных ресурсов у Китая относительно мало. По мере снижения обеспеченности внутренними ископаемыми ресурсами будет усиливаться зависимость от международного рынка. По прогнозам рабочей группы Центра проблем развития при Госсовете КНР степень зависимости Китая от международного рынка в обеспечении ископаемыми ресурсами к 2010 г. составит: по нефти – 58%, чугуну – 52%, марганцу – 38%, меди – 82%, свинцу – 52%, цинку – 69%, поэтому Китаю необходимо тесное сотрудничество в этой сфере с Россией.[54]

Миграция рабочей силы

Важной часть экономического сотрудничества между РФ и КНР является открытие трудового рынка России. Россия обладает обширным рынком труда, испытывает острый дефицит трудовых ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке. Нехватка рабочей силы заметно ограничивает экономическое развитие этих регионов. Открытие российского трудового рынка, расширение сотрудничества в сфере труда между двумя странами имеет огромное значение для экономического развития Сибири и российского Дальнего Востока.[55]

Таким образом, обозначив основные аспекты сотрудничества России и Китая в торгово-экономической сфере, мы выявили следующие особенности:

Экономическое, в частности торгово-экономическое сотрудничество является приоритетным в аспекте стратегического взаимодействия РФ и КНР, так как и географическое положение наших стран, и дополняемость в производстве являются основой взаимной выгоды и взаимодополняемости в данных сферах. Экономика двух стран носит взаимодополняющий характер.

Для России в рамках развития восточно-азиатской стратегии экономическое взаимодействие с Китаем, как одним из лидеров стран АТР крайне важно, наша страна заинтересована в восстановлении статуса одной из ведущих тихоокеанских держав.

Торгово-экономическое взаимодействие между Россией и Китаем включает в себя: торгово-экономические взаимоотношения, в частности торговые отношения приграничных регионов (причем нужно подчеркнуть, что для России торгово-экономические взаимоотношения приграничных регионов являются одним из важных аспектов торгово-экономического сотрудничества), инвестиционное сотрудничество, сотрудничество в энергетической сфере, сферу трудовых ресурсов (китайскую миграцию на российскую территорию).

Все направления торгово-экономического взаимодействия на современном этапе активно развиваются, главным условием успешного развития является изменение концепции и стратегии российско – китайской торговли, превращение России в массового потребителя китайских инвестиций, технологий, товаров и услуг при обязательном превращении России в поставщика собственных инноваций, с сохранением и увеличением ее традиционных энергетической и военно – технической составляющих.

Сегодня обе стороны полны решимости развивать взаимовыгодное сотрудничество. Для укрепления двусторонней торговли и технико-экономического взаимодействия существует большой потенциал и географические преимущества. Широкие перспективы для активизации сотрудничества между КНР и РФ открыты в сфере торговли, инвестиций, науки, образования, трудовых ресурсов.