Лекция 9. Избирательное право и избирательные системы

План.

1.Понятие избирательного права.

2.Типы избирательных систем.

 

1. Избирательная система является частью политической системы общества. Она включает 2 подсистемы: 1) Избирательное право. 2) Избирательная процедура (процесс).

Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение выборов, взаимоотношение между избирателями выбранными представителями.

Избирательное право в узком смысле означает право гражданина участвовать в выборах в качестве избирающего (активное избирательное право); либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право).

Не имеют избирательного права:

- лица, не имеющие гражданства страны;

- признанные судом недееспособными (психически больные);

- отбывающие срок наказания по приговору суда.

Классификация выборов:

1. По объекту выборов:

- президентские;

- парламентские;

- муниципальные.

2. По масштабу;

- общегосударственные;

- региональные;

- местные.

3. По срокам:

- очередные;

- внеочередные;

- дополнительные.

4. По степени демократичности избирательного права:

- всеобщие – ограниченные;

- равные – неравные;

- прямые – непрямые (косвенные, многостепенные);

- с тайным – с открытым голосованием.

Всеобщее избирательное право – это такое избирательное право, которое не ограничено никакими условиями, связанными с имуществом или способностями человека. Это не означает, что все члены нации имеют право голоса.

Всеобщее избирательное право ограничено рядом цензов, представляющих собой требования, которым должен отвечать гражданин для получения права участвовать в выборах. С помощью цензов формируется «нужный» избирательный корпус, который называют «народ», хотя за бортом остается часть электората (от лат. еlector – избиратель. Электорат – это контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах.

Виды избирательных цензов:

1) имущественный;

2) ценз оседлости;

3) возрастной;

4) по признаку пола;

5) образовательный.

Рассмотрим избирательные цензы.

1). К началу первой мировой войны прямой имущественный ценз для активного избирательного права сохранялся в немногих странах. Наличие имущественного ценза означает, что выборы не всеобщие, а ограниченные, цензовые.

2. Ценз оседлости – устанавливаемое законом требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определённого законом времени.

Пример. Для получения активного избирательного права по выборам в парламент требуется постоянное проживание в соответственном избирательном округе: в США -1 месяц; в ФРГ – 3 месяца; в Канаде – 12 месяцев. Иногда ценз оседлости не детализирован и сводится к общему требованию иметь постоянное место жительства:

- Ирландия – «иметь место для сна»;

В Великобритании ценз оседлости выражен косвенно: избиратель должен зарегистрироваться в течение определённого периода, иначе он не принимает участия в выборах.

В Украине для получения пассивного избирательного права на выборах Президента гражданин должно прожить в Украине 10 лет, на выборах в ВР – 5 лет, для участия в местных выборах ценз оседлости не предусмотрен.

3). Возрастной ценз – это установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется гражданам по достижении установленного законом возраста. В начале ХХ века был высокий возрастной ценз – 20- 25 лет, тем самым от участия в политическом процессе отстранялась молодёжь. После второй мировой войны возрастной ценз снижен для активного избирательного права до 18 лет:

- в Великобритании -в 1969 г.;

- в ФРГ                  - в 1970 г.

- вСША                  - в 1970 – 1971 гг.;

- во Франции         - в 1974 г.;

- вГреции               - в 1982 г.

В Японии, Швейцарии в настоящее время активное избирательное право предоставляется с 20 лет.

Снижение возрастного ценза привело к расширению электората:

- в США                  - на 12млн. избирателей;

- в ФРГ                    - более чем 4 млн.;

- в Великобритании -на 3 млн.

Возрастной ценз для пассивного избирательного права (право быть избранным депутатом верхней палаты парламента) выше, чем пассивное избирательное право по выборам нижней палаты парламента:

- В США и в Японии - 30 лет;

- во Франции          - 35 лет;

- в Бельгии и Италии - 40 лет.

В Украине:

- в органы местного самоуправления - для активного и пассивного избирательного права - 18 лет;

- в Верховную Раду: активное – с 18лет; пассивное – с 21года.

- на пост Президента – пассивное – с 35 лет;

                                   активное – с 18 лет.

4). Ценз по признаку пола. Долгие годы этот ценз был стойким ограничением избирательного права. Первой страной, отменившей избирательный ценз по признаку пола, стала Новая Зеландия в 1893 год. Равное с мужчиной избирательное право женщины получили:

- в США      - 1918, 1920 гг;

- в Англии   - 1928 г.;

- во Франции - 1944 г.;

- в Италии   - 1945 г.;

- в Греции   - 1950 г.

5). Образовательный ценз. До 70-х годов прошлого века в США избирательные комиссии могли требовать от избирателей сдачи своеобразных экзаменов на знание истории США, положений Конституции и т.д. Обычно афроамериканцы в те годы не имели необходимого образования и зачастую лишались права голоса.

В Конституции Украины записано требование к кандидатам в Президенты страны знать государственный язык.