Отрасли социального страхования

Система социального страхования России включает четыре от­расли, управляемых тремя внебюджетными фондами (табл.1):

• государственное социальное страхование;

• обязательное страхование от несчастных случаев;

• обязательное медицинское страхование;

• обязательное пенсионное страхование.

До 2001 г. существовал еще один вид социального страхования — государственное страхование по безработице, которым управляла Государственная служба занятости. Однако при введении единого со­циального налога страховые взносы в фонд занятости в размере 1,5% и сам фонд были упразднены. Установленные законодательством со­циальные гарантии по безработице были сохранены, но переданы на финансирование из федерального бюджета. Таким образом, страхо­вание по безработице перешло в разряд видов государственного со­циального обеспечения.

Отечественная система социального страхования имеет важ­ную особенность в покрытии риска временной нетрудоспособно­сти. В РФ термин «социальное страхование» употребляется для обозначения двух различных понятий. В широком смысле «соци­альное страхование» означает всю систему обязательного социаль­ного страхования социальных рисков в масштабах общества в це­лом, как и принято в остальном мире. С другой стороны, исторически «социальное страхование» одновременно имеет и бо­лее узкий смысл: страхование временной нетрудоспособности, осуществляемое Фондом социального страхования. Еще в совет­ское время через этот фонд происходило страхование потери зара­ботной платы в период временной нетрудоспособности. В поре­форменный период этот вид страхования был дополнен отдельным страхованием расходов на лечение. В настоящее время риск вре­менной нетрудоспособности, связанный с заболеванием, покрыва­ется двумя различными отраслями. Государственное социальное страхование, осуществляемое ФСС, компенсирует временную утрату трудового дохода. Обязательное медицинское страхование, реализуемое через соответствующие фонды, оплачивает расходы на медицинское обслуживание. Страхование от несчастных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний введено с 2000 г. и находится в управлении ФСС.

Фонд социального страхования формирует общий бюджет по двум отраслям: социальному страхованию и страхованию от несчаст­ных случаев на производстве с выделением отдельными строками как поступлений, так и расходов по страхованию от несчастных случаев.