Инвестиционно-строительной деятельности

2.1. Хозяйствующие субъекты в строительстве

 

Основными самостоятельными хозяйствующими субъектами в строительстве выступают организации и предприятия различных форм собственности. Они самостоятельно осуществляют свою деятельность, выпускают готовую продукцию (проектная документация, выполнение отдельных видов работ, законченные строительством объекты или комплексы), сдают её заказчику или реализуют на строительном рынке.

Строительные предприятия и проектно-изыскательские организации могут находиться в государственной, частной и смешанной формах собственности. Отношения между предприятиями регламентируются законодательством.

Учредительными документами предприятия являются его устав, решение о создании и договор учредителей. В уставе определяются организационно-правовая форма, органы управления, порядок распределения прибыли и создания фондов.

Гражданский кодекс РФ разделяет хозяйствующие субъекты на коммерческие и некоммерческие в зависимости от цели деятельности.

Коммерческими являются организации, цель деятельности которых – извлечение прибыли. Они могут создаваться в форме акционерных обществ, хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческими признаются организации, не ставящие целью получение прибыли. Однако в ряде случаев они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для достижения целей. К некоммерческим организациям относятся строительные объединения, саморегулируемые организации в строительстве – СРО, ассоциации.

Структура коммерческих организаций показана на рис. 2.1.

 

 

      

   Акционерные      Полные                                   Казённые         Федеральные                  

  общества               товарищества                         предприятия    государственные        

   -открытого типа                                                                                       предприятия

- закрытого типа      Товарищества                                                      

                                             на вере                                                                   Государственные                                            

Общества                                                                                                  предприятия

с ограниченной                                                                                         субъектов РФ

ответственностью                                                                                           

                                                                                                                       Муниципальные

Общества                                                                                                      предприятия

с дополнительной                                                                                   

ответственностью

 

 

Рис. 2.1. Структура коммерческих предприятий и организаций

 

Государственной собственности принадлежит особое место. Государство выступает, с одной стороны, как собственник имущества и хозяйствующий субъект, а с другой – как регулятор социально-экономической деятельности.

Объекты государственной собственности являются инструментом, по средствам которого оказывается воздействие на рынок по таким направлениям, как повышение занятости населения, реализация проектов с высокой степенью риска, антиинфляционные меры, содействие местным товаропроизодителям и т.д.

Государственная собственность включает в себя имущество:

министерств и ведомств,

субъектов РФ и муниципальных образований,

государственных (муниципальных) предприятий.

Процесс формирования государственной собственности осуществляется:

на основе национализации или покупки государством объектов, находящихся в частной или смешанной собственности;

созданием новых предприятий и организаций за счёт средств государственного бюджета.

Деятельность государственных предприятий в определенной степени связано с приоритетными направлениями развития экономики, в том числе строительной отрасли, которое невозможно без прямых государственных инвестиций. Государственные строительные предприятия создаются для выполнения функций заказчика-застройщика при строительстве объектов за счёт бюджетных ассигнований; координации утверждаемых Правительством РФ государственных целевых программ, программ фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), формирования национальной инновационной системы в строительной отрасли; подготовки проектной, исходно-разрешительной документации, мониторинга строительства, осуществления СМР для сложных, уникальных и стратегических объектов.

Государственные предприятия, как правило, являются унитарными (от франц. unitaire – единый). Унитарным предприятием признается коммерческая орга­низация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое является неделимым, не может быть распределено по вкладам между работниками предприятия и находится в госу­дарственной или муниципальной собственности.

В соответствии с законодательством о государственных и муниципальных предприятиях унитарные предприятия действуют в следующих организационно-правовых формах: унитарное предприятие на праве оперативного управления (федеральное казенное пред­приятие) и унитарное предприя­тие на праве хозяйственного ведения.

Федеральное казенное предприятие может быть создано при выполнении одного из условий:

если осуществляемая им деятельность допускается феде­ральными законами исключительно для государственных пред­приятий;

если преобладающая или значительная часть производи­мой предприятием продукции (выполняемых работ, оказывае­мых услуг) поставляется для федеральных государственных нужд.

Учредительным документом казенного предприятия являет­ся его устав, утверждаемый Правительством РФ. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприя­тие является казенным.

Руководитель такого предприятия являет­ся государственным служащим, назначение которого на долж­ность и освобождение от нее осуществляется в порядке, уста­новленном законодательством РФ для государственных служа­щих.

Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Имущество предприятия формируется за счет средств государственного или муниципального бюджета, дохо­дов от собственной предпринимательской деятельности и других источников.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном веде­нии, решает вопросы создания предпри­ятия, определения предмета и целей его деятельности, его реор­ганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и со­хранностью принадлежащего предприятию имущества.

Частный сектор представлен:

акционерными обществами,

хозяйственными товариществами и обществами,

производственными кооперативами,

индивидуальными предпринимателями.

Акционерное общество (АО) – объединение капитала нескольких лиц для совместной хозяйственной деятельности. Капитал разделяется на определенное число акций, приобретаемых его участниками (акционерами).

Акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Особенность акционерной собственности в том, что акционерный капитал и имущество принадлежат обществу как юридическому лицу и не являются собственностью (совместной или долевой) его акционеров. Право на получение имущества акционеры получают после ликвидации АО.

Акция – ценная бумага, дающая право её владельцу принимать участие в управлении АО.

В соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12. 1995 г. его участники имеют права: право голоса на общем собрании акционеров (в зависимости от количества акций), право созыва внеочередного собрания (пакет влияния), право вето (малый контрольный пакет), право решения вопросов повестки дня собрания акционеров (контрольный пакет), право на получение дивидендов.

Акционерное общество, участники которого имеют право отчуждать свои акции без согласия других акционеров, называется открытым АО.  Имущество общества формируется за счёт продажи акций в форме открытой подписки через публичное объявление или проведение рекламной акции, полученных доходов и других источников. 

В закрытом АО акции размещаются среди учредителей или заранее обозначенного круга инвесторов.

Действующее законодательство предусматривает трехзвеньевую систему управления АО: собрание акционеров, совет директоров и исполнительный орган (рис. 2.2).

Высшим органом управления в АО является общее собрание акционеров, которое проводится ежегодно.

На общем собрании акционеров решаются вопросы:

избрание совета директоров (наблюдательного совета);

избрание ревизионной комиссии;

утверждение годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата дивидендов и другие вопросы.

Общие собрания акционеров, проводимые в дополнение к годовому собранию являются внеочередными.

 

 

Рис. 2.2. Уровни управления в акционерном обществе

 

Совет директоров обладает компетенцией по следующим направлениям:

определение приоритетных направлений деятельности;

определение рыночной стоимости имущества;

принятие решений по вопросам начисления дивидендов;

утверждение внутренних распорядительных документов;

заключение крупных сделок и иным вопросам, предусмотренным уставом.

Исполнительный орган осуществляет оперативное управление производственно-хозяйственной деятельностью.

Эффективным функционированием отличаются АО, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству. Такие предприятия являются компаниями со смешанной собственностью. Их особенностями являются два фактора: во-первых, в смешанной собственности находятся, как правило, крупные предприятия с высокой стоимостью основных фондов, а во-вторых, у государственных органов сохраняются рычаги воздействия на хозяйственную деятельность предприятия.

Хозяйственные товарищества и общества – это коммерческие организации, созданные физическими или юридическими лицами для ведения совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними с целью извлечения прибыли.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества).

Полным признаётся товарищество, участники которого в соответствии с заключённым между ними договором осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем свои имуществом. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются в соответствии с долями вкладов его участников в уставной капитал.

Товарищество на вере (коммандитные товарищество) – это товарищество, где наряду с участниками, осуществляющими предпринимательскую деятельность от имени товарищества, имеется один или несколько участников – вкладчиков (коммандитисты), которые несут риск убытков в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участие в предпринимательской деятельности товарищества.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме АО, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это учреждённое одним или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделён на доли в соответствии с учредительными документами. Участники ООО не отвечают по его обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в соответствии с размерами внесённых ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью – это учреждённое одним или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделён на доли в соответствии с учредительными документами. Участники такого общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в размере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами.

Производственный кооператив – это добровольное объединение граждан для совместной производственной или хозяйственной деятельности, основанное на их добровольном участии.

Капитал кооперативного товарищества складывается из взносов – паев, размер которых определяется уставом.

В настоящее время производственный кооператив выступает в роли финансово-кредитного учреждения.

Руководство кооперативом осуществляет правлением, которое избирается общим собранием его членов.

Наряду с юридическим лицом одним из субъектов предпринимательской деятельности является индивидуальный предприниматель (ИП), то есть гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Учредительные документы и уставный капитал ИП не требуются.

Индивидуальный предприниматель имеет право нанимать наемных работников, их количество законом не ограничено. Деятельность индивидуального предпринимателя регламентируется ГК РФ. Гражданин, ведущий свое дело как индивидуальный предприниматель, может изменить (укрупнить) организационную форму своей деятельности либо же при неблагоприятных обстоятельствах (например, угрозе банкротства) принять решение о прекращении своего бизнеса.

Имущество ИП формируется из собственного имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других источников. Оно может быть образовано в результате приобретения гражданином (семьей) государственного или муниципального предприятия.

Индивидуальный предприниматель имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы предприятия и фамилии собственника его имущества.

 

 

2.2. Корпоративные структуры в строительстве

 

Формирование производственных объединений является важным направлением развития строительной отрасли. Корпоративные структуры выступают основой объединения и эффективного использования материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов строительных организаций. К производственно-хозяйственным объединениям в строительстве относятся корпорации, холдинги, консорциумы, тресты.

Корпорация – это организация, имеющая статус юридического лица, которая создается для защиты интересов её участников. Корпорация имеет право подписывать контракты, осуществлять инвестиции, выступать в роли заёмщика финансовых средств и т.д. При этом отдельные акционеры не несут ответственности за её деятельность.

Современная строительная корпорация – это материнская компания с сетью дочерних фирм, филиалов и других субъектов хозяйственной деятельности, имеющих оперативно-производственную самостоятельность.

Создание корпорации целесообразно в случае получения конкретного экономического эффекта и позволяет реализовать ряд преимуществ:

 появляются новые возможности для инвестиционной деятельности в связи с привлечением дополнительного капитала участников корпорации;

возникает синергетический эффект, который заключается в том, что эффект от совокупной деятельности по различным направлениям производственной деятельности корпорации превышает сумму эффектов от каждого направления в отдельности. Использование собственных производственных мощностей позволяет корпорации снизить зависимость от других участников строительного рынка, оперативно распределять производимую продукцию по строительным участкам, снизить себестоимость строительства за счет эффективного менеджмента, контролировать качество конечной продукции на всех этапах ее создания;

диверсифицировать риски. Инвесторы вкладывают свой капитал не в одну, а в несколько компаний, что и позволяет снизить степень рисков;

в случае, если членами корпорации являются предприятия стройиндустрии – поставщики строительных материалов, изделий и конструкций, то значительно повышается достоверность предварительного сметного расчёта и появляется возможность более эффективного управления материально-техническим снабжением.

На территории Тверской области действуетОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки». Компания занимается строительством и продажей недвижимости в Тверской области, участвует в выполнении федеральных целевых программ. Объединение работает с различными социальными категориями граждан, имеющими право на государственную поддержку при приобретении жилья (переселенцы из аварийного и ветхого жилья, молодые семьи, работники бюджетной сферы).

В настоящее время Корпорацией осуществляет строительство жилых домов с торговыми и офисными помещениями на территории области.

Холдинг (держательская компания) представляет собой акционерную организацию – «управляющую компанию», владеющую контрольным пакетом акций других компаний, входящих в него. Вхождение компаний в холдинги не связано с контрактами или соглашениями между членами холдинга. В этом заключается главное отличие холдингов от других корпоративных структур.

Управляющая компания может выполнять контрольно-управленческие или производственные функции. В первом случае холдинги называются чистыми, а во втором – смешанными.

Холдинги образуются для определенной цели и имеют ряд преимуществ перед отдельно взятыми компаниями. Они дают возможность осваивать новые рынки, снижать производственные издержки, повышать стоимость компании, создавать замкнутые технологические цепочки от производства строительных материалов до строительства объектов и комплексов, проводить единую налоговую и кредитно – финансовую политику.  

В условиях строительного холдинга соблюдение сроков и обеспечение качества строящегося объекта становятся общей задачей всех его участников, так как окончательный расчет со всеми предприятиями, предусматривается после сдачи дома в эксплуатацию.

Холдинговые компании осуществляют общее стратегическое управление через собрание акционеров и совет директоров. Совет директоров, в состав которого входят представители дочерних предприятий, направляет и контролирует деятельность холдинговой системы в соответствии с распределением акций между участниками.

В задачи «управляющей компании» входят вопросы стратегии, осуществление координационных связей между предприятиями, проведение единой финансовой политики. Тактические вопросы деятельности холдинга находятся в ведении ее дочерних компаний.

Крупным строительным холдингом является ЗАО СУ – 155, в состав которого входят банк и разнопрофильные производственные активы: комбинат ЖБИ, производство металлоконструкций, машиностроительные предприятия, железнодорожная компания – для перевозки щебня, песка, леса и других материалов. Наличие банка позволяет поддерживать объёмы инвестирования в период экономического кризиса. Отпадает необходимость привлечения кредитов на закупку строительных конструкций и материалов. Замкнутая производственная цепочка, включающая производство строительных материалов, делает независимым строительство объектов от работы предприятий стройидустрии и позволяет достаточно точно планировать и соблюдать графики строительства.

На территории Твери в треугольнике улиц Луначарского, Красина и Хромова ЗАО СУ-155 осуществляет комплексную застройку. Оно взяло на себя обязательства построить микрорайон общей площадью130 тыс. м² с полной инфраструктурой. Помимо многоэтажного жилья предусмотрено строительство детсада на 190 мест, школы, торгового и развлекательного комплекса, подземного паркинга на 150 машин.

Консорциум – объединение, созданное на основе соглашения между финансовыми структурами (банками, фондами), проектными, изыскательскими, научно-исследовательскими и строительно-монтажными организациями для решения производственных задач и реализации крупных целевых программ и проектов.

Экономический эффект от создания консорциума обеспечивается слиянием банковского и промышленного капиталов.

Объединяясь в консорциум, компании преследуют цель повышения технической и коммерческой конкурентоспособности своей продукции. Специфика его деятельности состоит в заключении заказчиком контрактов с каждой из организаций-участниц. Стороны являются юридически самостоятельными партнерами и сохраняют свою хозяйственную самостоятельность, за исключением деятельности, направленной на реализацию общих целей.

 Членами консорциума могут быть частные и государственные структуры.

Одиннадцать крупных компаний, ведущих жилищное строительство в Ленинградской области, объединились в «Консорциум – жилье Ленинградской области 2010». В состав консорциума вошли одиннадцать субъектов, среди которых предприятия по выпуску строительных материалов, строительно-монтажные организации, научно-производственные объединения и инвестиционный банк. Консорциум должен стать посредником между строителями и муниципальными образованиями.

Каждый член консорциума отвечает за сроки и качество выполнения работ не только перед клиентом, но и перед своими партнерами, то есть все предприятия являются поручителями друг друга.

В случае предполагаемого строительства необходимо получить исходно-разрешительную документацию. Сложность этого процесса связана с участием множество организаций. В случае же заключения договора с консорциумом действует принцип «одного окна», что позволяет в значительной степени экономить финансы и время.

Трестом называется объединение собственности и управления предприятием одной или нескольких отраслей, полностью утрачивающих свою производственную и коммерческую самостоятельность. Обычно тресты создаются в форме акционерной компании.

Каждый участник получает определенный пакет акций в соответствии со своей долей капитала.

Трест выполняет функции инвестора, заказчика-застройщика, генерального проектировщика и подрядчика, обеспечивая реализацию процесса строительства с момента выбора и оформления земельного участка под застройку, до сдачи готового объекта в эксплуатацию. Управление строительными проектами и поставка строительных материалов являются основными направлениями деятельности ряда компаний.

 

 

2.3. Структуры управления строительными организациями

 

Структура управления строительными организациями – это организационная форма системы, характеризующаяся количеством, видами элементов и взаимосвязями между ними. Она зависит от объёмов и специфики СМР, территориальной рассредоточенности объектов, наличия дочерних фирм и других факторов. Схемы управления строят исходя из принципов специализации, норм управляемости, ведения отчетности, распределения прав и ответственности за принятие и осуществление решений, должностных инструкций, системы заработной платы и системы премирования.

Для эффективной деятельности современные структуры управления должны полностью реализовывать все функции, необходимые для нормального развития предприятия, сохранять работоспособность при изменении задач и условий работы и обеспечивать управление производством при минимальном количестве управленческого персонала.

Cистемы управления имеют много модификаций, но, как правило, в их основе лежит линейно-функциональная структура.

Для выполнения больших объемов СМР создаются строительные тресты, которые могут выступать в форме акционерных обществ или корпоративных структур.

Возглавляет трест управляющий, который имеет двух-трёх заместителей. Первый заместитель – главный инженер отвечает за организацию производственного процесса и проведение технический политики. Заместители отвечают за материально-техническое снабжение, экономическую и социальную деятельность. Организационная система треста отражает состав и виды подразделений и их подчинённость (рис. 2.3).

Производственно-технический отдел (ПТО) получает от заказчика проектную документацию, проверяет её, при необходимости оформляет замечания; передает рабочие чертежи исполнителю работ, разрабатывает проект производства работ (ППР), организует производство; совместно с отделом материально-технического обеспечения и планово-финансовым отделом планирует расходование материалов, изделий и конструкций, а также использование машин и механизмов. Производственно-технических отдел контролирует соответствие выполняемых работ проектной документации и требованиям нормативных документов, организует и проверяет ведение исполнительной документации, следит за соблюдением требований безопасности и производственной санитарии при выполнении СМР.

Производственно-технический отдел организует и проводит повышение квалификации инженерно-технических работников, а также профессиональную подготовку рабочих.

Отдел охраны труда совместно с ПТО обеспечивает безопасные условия производства работ, проводит различные инструктажи по технике безопасности.

Отдел главного механика участвует в планировании использования строительных машин и механизмов, создаёт условия для нормальной эксплуатации технической базы, проводит техническое обслуживание и ремонт средств труда.

Отдел главного энергетика создает и обслуживает на строительных площадках, в подсобных и вспомогательных производствах энергетическое хозяйство, организует обеспечение объектов электроэнергией, сжатым воздухом, кислородом и другими ресурсами.

 

	Управляющий трестом

      

 

Рис. 2.3. Примерная структура строительного треста

 

Оперативно-диспетчерский отдел отвечает за реализацию недельно-суточных планов при осуществлении застройки микрорайонов и промышленных комплексов, обеспечивает и контролирует использование материально-технической базы, решает оперативные вопросы по устранению недостатков и сбоев в производственном процессе.

Бухгалтерия ведёт учёт производственных затрат, составляет бухгалтерский отчёт, организует внутрипроизводственный хозрасчёт, контролирует использование и расход ресурсов, осуществляет расчёты за выполненные работы.

Планово-финансовый отдел (ПФО) совместно с ПТО планирует производственно-хозяйственную деятельность, анализирует производственные затраты, нормирует заработную плату, совместно с бухгалтерией ведёт учет выполнения объемов СМР.

Сметно-договорной отдел определяет затраты на производственную деятельность и устанавливает договорные цены, составляет отчётность по использованию материально-технических ресурсов.

Заместитель управляющего по снабжению организует работу по обеспечению строительства материальными ресурсами, проводит маркетинговую деятельность и заключает договоры на поставку строительных материалов и конструкций.

Отдел материально-технического обеспечения (МТО) совместно с ПТО определяет потребность и обеспечивает строительство материалами, инструментом, инвентарем и спецодеждой.

Отдел кадров подбирает кадры, оформляет документы по приёму (увольнению) работников, принимает участие в организации повышения квалификации сотрудников.

Строительный трест может выступать в качестве заказчика. Для организации деятельности всех участников инвестционно-строительного процесса создаётся управление проектами. Управление осуществляет координационные связи между проектными, изыскательскими, подрядными организациями и представляет интересы треста перед государственными органами, инвесторами и другими организациями.

Управления производственно-технологической комплектацией (УПТК) формирует строительные комплекты с целью повышения заводской готовности строительных конструкций и материалов, изготавливает нестандартные конструкции, проводит укрупнительную сборку элементов. УПТК совместно с ПТО и ПФО планирует использование материальных ресурсов.

Производственной единицей строительного треста является строительное управление (СУ), которое может создаваться в форме дочернего предприятия. Оно занимается реализацией инвестиционных проектов или их частей.

СУ может иметь свои бетонные и растворные узлы, подсобные производства.

Организационная структура СУ представлена на рис.2.4.

В состав СУ входят строительные участки, которые объединяют производителей работ и мастеров, а при необходимости инженерно-технический персонал инженера, кладовщика, бухгалтера и нормировщика). Количество звеньев в структуре строительного участка устанавливается в зависимости от вида работ, способа их организации и квалификации трудовых ресурсов.

Строительные участки могут иметь объектный, поточный и объектно-поточный способы организации труда линейных руководителей.

 

 

Рис. 2.4. Примерная структура управления СУ

 

Объектный метод характеризуется закреплением за строительством здания линейных работников, осуществляющих руководство СМР на всех этапах возведения объекта (рис. 2.5). Координация труда специализированных бригад, с одной стороны, способствует ускорению выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию, а с другой – снижает уровень специализации управленческого труда.

 

 

 

Рис. 2.5. Структура управления строительным участком

 при объектном способе организации работ

 

При поточном методе (рис. 2.6) за линейными руководителями закрепляются производственные бригады, выполняющие определённый технологический цикл. Поточной организации труда свойственна цикличность, что способствует углублению специализации управленческого труда и повышению качества строительной продукции.

 

 

 

Рис. 2.6. Структура управления строительным участком

 при поточном способе организации работ

 

При поточно-объектном методе часть линейных руководителей закрепляется за потоками, а часть – за объектами. Сначала определяют производителей работ, которые будут выполнять строительство небольших зданий или частей крупных объектов в соответствии с их специализацией. Затем закрепляют линейных руководителей за каждым потоком.

Линейные руководители, закреплённые за конкретным объектом, управляют производственным процессом в целом, обеспечивая координацию и ритмичную работу всех участников строительства.

Поточно-объектный метод устраняет противоречия между специализацией и кооперацией управленческого труда.