В ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции»[18] определяется необходимость комплексного использования политических, организационных, информационно‒пропагандистских, социально‒экономических, правовых, специальных и иных мер при проведении антикоррупционных мероприятий.
В частности, в ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции»[19] устанавливаются основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, основные из которых:
1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;
2) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
3) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
|
|
4) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;
5) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
6) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и другие.
Таким образом, антикоррупционные мероприятия, проводимые в органах внутренних дел, можно систематизировать по группам, а именно выделить организационно‒правовые мероприятия, международное сотрудничество, профилактические действия, статутные мероприятия.
1) Организационно‒правовые мероприятия., определяющие базовые начала антикоррупционной деятельности, подлежащие детализации в рамках последующих направлений деятельности. К организационно‒правовым мероприятиям можно отнести следующие действия:
‒ публично провозглашенная установка вести активную борьбу с коррупцией в органах внутренних дел;
‒ проведение исследовательских работ в сфере антикоррупционной деятельности, установление причин возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел;
‒ разработка и совершенствование программы антикоррупционной деятельности в органах внутренних дел;
‒ обеспечение нормативного сопровождения антикоррупционной программы действий в органах внутренних дел;
|
|
‒ совершенствование действующего антикоррупционного законодательства, проведение экспертизы проектов законов, подзаконных актов на предмет содержания коррупционных норм;
‒ совершенствование системы специализированных подразделений, функционально осуществляющих противодействие коррупции;
‒ создание «прозрачности» деятельности органов внутренних дел, доступности для внешнего и внутреннего контроля;
‒ придание органам внутренних дел реальной независимости и дееспособности;
2) Международное сотрудничество.
Правовые основы международного сотрудничества заложены в ст. 4 ФЗ «О противодействии коррупции»[20]. К направлениям международного сотрудничества относятся: разработка правовых документов антикоррупционного статуса; организация взаимодействия органов внутренних дел с правоохранительными и иными органами зарубежных стран в деле противодействия коррупции; проведение совместных научных конференций, семинаров‒тренингов; взаимный обмен информации; совместное проведение действий, направленных на предупреждение, реагирование, установление коррупционных проявлений международного статуса.
3) Профилактические мероприятия. Правовые основы профилактики коррупционных проявлений заложены в ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции»[21]. К профилактическим мероприятиям в органах внутренних дел можно отнести: выявление и устранение причин, условий, способствующих коррупционным проявлениям в органах внутренних дел; широкое освещение положительных результатов борьбы с коррупционными правонарушениями в органах внутренних дел; формирование в обществе и в системе органов внутренних дел нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям; тщательный подбор кадров при приеме на службу в органы внутренних дел; совершенствование антикоррупционного статуса сотрудника органа внутренних дел.
4) Статутные мероприятия. К числу соответствующих мероприятий относятся: совершенствование стандарта антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел на предмет устранения недостатков, приведения его в соответствие с современными потребностями практики и состояния коррупционной политики, реагирования на изменяющуюся действительность; совершенствование правового положения сотрудников органа внутренних дел в части устранения оснований для коррупционных проявлений; повышение заработной платы сотрудников органов внутренних дел; повышение уровня социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и др.
Таким образом, результативность антикоррупционной деятельности в органах внутренних дел может быть обеспечена при проведении комплекса взаимосвязанных, взаимодополняющих мер предупредительного, реагирующего характера. Соответствующие мероприятия должны иметь законодательный статус, профилактический характер, влечь взаимодействие различных отечественных и международных организаций.