Правовые, нормативные и организационные основы безопасности труда

 

 Для создания безопасных и здоровых условий труда первостепенное значение имеет правовое и законодательное регулирование охраны труда.

Основные законодательные акты по безопасности труда

По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда подразделяются на:

· законодательные акты;

· нормативно - правовые акты;

иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а так же её субъектов.

Законодательный акт по охране труда – это документ, устанавливающий право работника на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утверждённый законодательным органом.

Основными законодательными актами Российской Федерации, в области охраны труда являются:

Конституция Российской Федерации, и Трудовой кодекс Российской Федерации, Указы Президента

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В статье 7 говорится, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.  

Трудовой кодекс Российской Федерации (Кодекс). Трудовые отношения всех работников предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности регулирует Трудовой кодекс Российской Федерации. Он устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

В Кодексе так­же нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия тру­да, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязатель­ное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел X «Охрана труда», в котором законодательно определены:

  • обязанности работодателя и работника по обеспечению безо­пасных условий труда;

• медицинские осмотры некоторых категорий работников (ра­ботающие на транспортных предприятиях, пищевой промыш­ленности, торговле и др., подвергающиеся воздействию ОВПФ);

• необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда;

• права работников на охрану труда и гарантии такого права;

• обязанность работников, в том числе руководителей, прохо­дить обучение и проверку знаний по охране труда;

• несчастные случаи на производстве, подлежащие расследова­нию, обязанности работодателя при несчастном случае, поря­док расследования несчастных случаев, оформления материа­лов расследования и рассмотрения разногласий по материа­лам расследования.

В Трудовом Кодексе    определяются права работника, который имеет право:

· на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, которые могут вызвать травму, профессиональ­ное заболевание или снижение работоспособности;

· на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей; на достоверную информацию от работода­теля о состоянии условий и охраны труда на своем рабочем месте, о существующем риске, а также о принятых мерах по его защите;

· на обеспечение СКЗ и СИЗ, на обучение безопасным методам и прие­мам труда за счет средств работодателя.

Работник имеет право, без каких-либо последствий для него, от­казаться от выполнения работы, в случае возникновения непосред­ственной опасности его жизни и здоровью, до устранения этой опас­ности.

Обязанности работника  

  Работник обязан:

· соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

· применять СКЗ и СИЗ, предусмотренные инструкциями;

· проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда;

· немедленно сооб­щать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью.

Обязанности работодателя  

Рабо­тодатель обязан:

· обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процес­сов и применяемых сырья и материалов;

· эффективную эксплуата­цию СКЗ и СИЗ, которые он должен предоставить работникам при их необходимости;

· обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-про­филактическое обслуживание работников, режим труда и отдыха ра­ботников, установленный законодательством.

При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ ра­ботодатель на основании медицинского заключения должен переве­сти его на другую работу, не связанную с воздействием ОВПФ 

 

  Нормативно - правовой акт по охране труда – документ, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утверждённый уполномоченным компетентным органом.

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда Российской Федерации.  

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, разрабатывают и утверждают соот­ветствующие нормативные правовые акты по охране груда.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, системы стандартов безопас­ности труда (СТП, ССБТ), инструкции по охране труда для работ­ников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных ак­тов субъектов Российской Федерации.

В зависимости от сферы применения нормативно-правовые акты по охране труда подразделяются на:  

   Единые правила и нормы определяют основные требования по охране труда, по устройству и эксплуатации промышленного пред­приятия с точки зрения создания технической безопасности и гигие­ны труда, оздоровления условий труда, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Они еди­ны для всех отраслей народного хозяйства, действуют на всей территории России.

Межотраслевые правила и нормы регламентируют безопасность условий труда на тех или иных работах и производствах в разных от­раслях народного хозяйства.

К ним относятся, например, стандарты сис­темы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разраба­тываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

  Акты субъектов Федерации,  разрабатываются и утверждаются зако­нодательными и исполнительными органами субъектов Федерации, действуют только на террито­рии субъекта, регулируя отдельные вопросы охраны труда при­менительно к субъекту. Разрабатываются и утверждаются зако­нодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

Отраслевые правила и нормы, по охране труда характеризуются повышением уровня требований по охране труда по сравнению с об­щими и межотраслевыми нормами, в них полней регламентируются конкретные требования применитель­но к особенностям данной отрасли. Действуют только в той или иной отрас­ли (металлургической, химической, текстильной) и не имеют юридической силы в других отраслях. Разрабатываются и утверждаются министерствами и ведомствами, органами государственного надзора (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

Нормативные правовые акты предприятия - документы по охране труда, действующие только на конкрет­ном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня.