Приватизация госсобственности

Приватизация по своей сути означает передачу или продажу в ча­стные руки государственного имущества. При этом права собственности включают в себя право не только пользоваться имуществом, но и запрещать его использование другими ли­цами, право получения дохода от имущества и право продажи иму­щества либо распоряжения им. В условиях рыночной экономики, конкурентной экономической среды частные предприятия, если их сопоставлять с государствен­ными, показывают более высокие результаты работы, более высокую производительность труда, более гибкую и быструю реакцию на из­менения спроса.

В условиях частной собственности права собственности четко определены и реально способствуют экономическому росту и созда­нию ценностей.

Таким образом, приватизация, как процедура перераспределения собственности должна служить решению следующих задач:

· повысить эффективность использования активов;

· усовершенствовать систему управления, сделав ее корпоратив­ной;

· расширить доступ предприятия к капиталам;

· обеспечить конкурентоспособность предприятий за счет вне­дрения новых технологий и передового опыта;

· увеличить поступления средств в казну за счет более эффективной работы предприятий;

Кроме того, в странах с устойчивой развитой рыночной экономи­кой, т.е. там, где приватизация носит системный характер, она может проходить медленно и быть выборочной и строго индивидуальной для каждого предприятия, а в странах с переходной экономикой при­ватизация может проходить быстро и принимать массовый характер.

Следует иметь также в виду, что страны с переходной экономикой с помощью приватизации стремятся провести институциональные реформы, то есть рассматривают приватизацию как средство для создания основных рыночных институтов, таких, как:

• рынки капитала;

• рыночная и демократическая правовая система;

• развитие новых сфер предпринимательства.

Одним из главных и непременных условий проведения любой программы приватизации является ее политическая реализуемость, поскольку в каждой стране существуют свои политические предпо­сылки, облегчающие или затрудняющие процесс разгосударствле­ния.

Однако в разных странах главным движущим стимулом к прива­тизации могут служить разные факторы, в том числе и разные требо­вания по темпам ее осуществления.

В этой связи в реализации программ приватизации разные страны по-своему были вынуждены решать вопросы удовлетворения инте­ресов сторон, участвующих в процессе приватизации. Между этими сторонами-участницами зачастую возникают острые противоречия.

Страны, проводящие институциональные реформы, например, страны бывшего социалистического лагеря, были вынуждены выби­рать те или иные приоритеты, поскольку попытки угодить всем заин­тересованным группам не только опасны, но и нередко противоречат долгосрочным политическим и экономическим целям.

 Ошибки в приватизации или попытки лавирования между заинте­ресованными сторонами могут привести к неверному построению схемы корпоративного управления, излишней концентрации эконо­мической и политической власти в руках местной элиты или ино­странных инвесторов, коррупции в органах власти и несправедливо­му в итоге перераспределению собственности.

 

Ипотека

Ипоте́ка — одна из форм залога, при которой закладываемое недвижимое имущество остается во владении и пользовании должника, а кредитор в случае невыполнения последним своего обязательства приобретает право получить удовлетворение за счёт реализации данного имущества.

Ипотека позволяет органам государственного управления в рамках мероприятий по урегулированию проблем неплатежеспособности субъектов государственного предпринимательства осуществлять реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий.

При неисполнении обязательств, обеспеченных ипотекой предприятия, залогодержатель вправе принять меры по оздоровлению финансового положения предприятия, предусмотренные договором об ипотеке.

При ипотеке предприятия право залога распространяется на все входящее в его состав имущество.

Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.

На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется.

Ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство, подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора об ипотеке. В случае, когда договором предусмотрено, что ипотекой предприятия обеспечивается обязательство с менее продолжительным сроком исполнения, право на обращение взыскания на предмет ипотеки по неисполненному или ненадлежащим образом исполненному обязательству возникает у залогодержателя по истечении года с момента заключения договора об ипотеке.

Формы собственности

Форма собственности - это ее вид, определяемый по признаку субъекта собственности. Иначе говоря, форма собственности определяется принадлежностью разнообразных объектов собственности субъекту единой природы.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Аналогичным образом ст. 212 «Субъекты права собственности» Гражданского кодекса РФ гласит: «В Россий­ской Федерации признаются частная, государственная, муниципаль­ная и иные формы собственности». Наличие в первой и второй фор­мулировках дополнений «и иные формы собственности» свидетель­ствует о неполноте используемого в указанных источниках перечислительного подхода к установлению форм собственности.

Виды приватизаций

1. Приватизация жилья — всегда бесплатна (выкуп квартир, принадлежащих муниципалитету или государственным органам, по рыночной цене приватизацией называться не может) и производится только для граждан, проживающих в них.

2. Приватизация земли — может быть платной, но допускается и бесплатная для граждан, которые раньше имели участок на основании пожизненного наследуемого или бессрочного владения (на сегодняшний день таких участков практически не осталось).

3. Приватизация предприятий и другого имущества — осуществлялась и осуществляется на возмездной основе (хотя зачастую и за символическую плату). При этом в качестве получателей имущества могут быть не только люди, но и организации (к примеру, разнообразные АООТ, АОЗТ и прочие предприятия, возникавшие на базе приватизируемых совхозов и заводов).

Кроме того, по тому, кому принадлежало имущество изначально, можно выделить приватизацию муниципального имущества или государственного. С правовой точки зрения особой разницы между ними нет, единственное серьезное отличие состоит в том, что в отношении муниципальной собственности процесс может дополнительно регулироваться местными нормативными актами. Однако содержание таких актов, по большому счету, в различных регионах и муниципальных округах не слишком отличается друг от друга.