Развитие взаимоотношений в первой четверти XIX века

Пожалуй, XIX век для отношений России и США начался в 1799 году. Этот год ознаменовался созданием монопольной Российско-американской компании (РАК). 8 (19) июля Павел I подписал указ об основании этой компании и утвердил «правила» и «привилегии», предоставившие её монопольное право на колонизацию Северо-запада Америки вплоть до 55^° с.ш. [11, С.224-225].

В советской литературе понятие «колонизация» практически исчезло со страниц книг, его стали заменять термином «освоение». Однако, российская колонизация, как и колонизация, скажем, английская, была неразрывно связана с насилием, обманом, подчинением и эксплуатацией местного населения.

В секретном наставлении» директоров РАК главному правителю российских селений в Америке А.А. Баранову от 18 (30) апреля 1802 года поручалось «утверждать право России не только до 55 градуса, но и далее, опираясь на морские путешествия Беринга, Чирикова и прочих. Старайтесь даже тем показывать некоторое право и на самую Нотку-Зуд, дабы при случившемся от английского двора требовании некоторым образом определить можно было границы к 55-му градусу, буде уже не можно далее, поелику сия часть ими ещё не занята, и, следовательно, по сиё время Россия на оную право имеет преимущественное. А на сей предмет стараться Вам елико можно сильнее и поспешнее утверждаться заселениями у 55-го градуса заведением регулярной крепостицы…».  Недостаток ресурсов не позволил Баранову исполнить все требования до конца, но в целом его деятельность была успешной. На Аляске были созданы очаги русской культуры, несмотря на небольшое её русское население (400-500 человек). Центром Русской Америки стал Ново-Архангельск на о.Ситха. А всего на территории русских владений было около 15 поселений, в том числе и основанные в 1812 году И.А. Кусковым крепость и селение Росс в Калифорнии [7, С.339-340]. Крепость в последствии была ликвидирована в 1841 году [2, С.203].

Для урегулирования деловых связей Русской Америки с торговцами Соединённых Штатов в мае 1808 года министр иностранных дел России Н.П. Румянцев предложил генеральному консулу США в Петербурге заключить специальную конвенцию [11, С.323-324]. Причиной были жалобы РАК на «бостонских корабельщиков», которые вели коммерческую деятельность на территории русских владений в Северной Америке, в том числе они продавали местным жителям оружие, порох и спиртные напитки. Специальная конвенция была подписана 20 апреля (2 мая) 1812 года; она хоть и не разрешила вопрос о продаже оружия, зато содействовала установлению деловых связей между РАК и Американской меховой компанией Дж.Дж. Астора [7, С.340-341].

Первый русско-американский торговый договор, заключённый в 1832 году, имел длительную предысторию. Вопрос о его заключении возник ещё в XVIII веке, когда американский посланник Ф.Дейна прибыл с дипломатической миссией в Петербург. Он должен был в случае благоприятного приёма поставить вопрос о заключении договора о дружбе и торговле. Позднее подобные инструкции были даны Дж.К. Адамсу, А.Галлатину и Дж.Бейарду, которые были направлены в Петербург в связи с предложением посредничества России в англо-американской войне 1812 года. По разным причинам договор не принимался, однако, торговля между странами развивалась без каких-либо особых помех [7, С.343]. Ещё в первом письме Александру I от 15 июня 1804 года Т.Джефферсон писал о своей радости по поводу расширения торговли между государствами и по поводу взаимных дружественных чувств и тёплых приёмов [11, С.260-261]. «Лишь за одно десятилетие (1791-1800 года) в Кронштадт пришло 368, а по некоторым данным – даже более 500 судов Соединённых Штатов» [7, С.344]. По словам Гарриса русско-американская торговля всего за несколько лет приобрела важное значение и теперь считается, что «она превосходит торговлю со всеми другими странами, кроме Англии» [11, С.251-252].

«Настоящий расцвет русско-американской торговли наступил, однако, уже после отмены эмбарго 1807 года и установления между обеими странами дипломатических отношений в 1809 году. В условиях континентальной блокады, проводившейся наполеоновской Францией, нейтральные американские корабли стали регулярными и желанными посетителями русских портов. Так, в навигацию 1810 года в портах Российской Империи побывало свыше 200 судов под флагом США. В следующем, 1811 году 138 кораблей прибыло в Кронштадт, 65 - в Архангельск и около 30 – в Ригу, Ревель и другие балтийские порты» [7, С.344].

«По своему характеру торговля США с Россией была «треугольной». Американские корабли сначала привозили на о.Куба различные продовольственные и промышленные товары, затем грузились кубинским сахаром и отправлялись в далёкий Санкт-Петербург, откуда возвращались в США с ценным грузом полотен, пеньки и железа. В результате фактический объём привозимых на американских судах товаров оказывался значительно бóльшим, чем это было зафиксировано в официальных записях о его стоимости, попавших в статистику США. Именно латиноамериканский угол в торговле с Россией позволял США привозить в Петербург товары, пользовавшиеся большим спросом на русском рынке, а в замен получать столь необходимое в то время для их флота железо, пеньку, канаты и парусное полотно [3, С.373]. А к тому времени торговый флот Соединённых Штатов был больше, чем английский, французский и испанский вместе взятые [5, С.7].  

Наряду с взаимовыгодными торговыми связями прочной основой русско-американского сближения со времён войны за независимость стала защита прав нейтрального мореплавания. Историческое значение имело, в частности, принятие Россией в феврале 1780 года декларации о вооружённом нейтралитете, которая провозгласила принципы свободы нейтрального мореплавания. В дальнейшем многие политические и общественные деятели в США высказывались в пользу заключения специальной конвенции о правах нейтральных держав на море. Как писал дипломат и литератор Дж.Барлоу президенту Джефферсону «было бы в высшей степени уместно и полезно для всего мира, чтобы правительства этих двух держав (Россия и США) совместно выступили за свободу мореплавания, выдвинув план, против которого нельзя будет возразить» [11, С.255-256].

Итак, можно сделать вывод, что в политических отношениях России и Соединённых Штатов в XIX веке играли важную роль торговые взаимосвязи. Также развивалась Русская Америка, основанная Г.И.Шелиховым. Но, конечно, взаимодействие на высшем уровне является более важной чертой политики. Речь пойдёт о двух войнах первой четверти XIX века, об их предпосылках и о том, как Россия и США действовали в этих условиях относительно друг друга. 

«Победа республиканской партии на выборах 1800 года и избрание Т.Джефферсона президентом страны вызвали болезненную реакцию британского кабинета. Его серьёзно беспокоила и вероятность ломки сложившегося механизма торгово-финансовых отношений с заокеанской республикой. Удвоение стоимости экспорта США в 1803-1807 годах, достигнутое главным образом за счёт реэкспортной торговли, явилось первым значительным фактором, предопределившим нарастание англо-американских противоречий. Их неизбежность вызывалась не столько тем, что янки, использовав преимущества нейтрального флага, снижали доходы занятых в колониальной торговли британских судовладельцев, негодовавших по поводу ущемления своих привилегий, сколько потому, что американская торговая экспансия в Британскую Вест-Индию – жемчужину короны – подмывала устои английской колониальной империи. Борьба за вест-индские рынки отражала противоречия, которые со временем приобретут такую остроту, что обе стороны предпочтут обратиться к оружию.

Ненависть официального Лондона усиливалась намерением Вашингтона запретить в 1806 году импорт английских товаров и его отказом заключить торговый договор на принципах, адекватных «договору Джея» [7, С.99]. Закономерным отражением противоречий явилось нападение 22 июня 1807 года британского фрегата «Леопард» на американский корабль «Чесапик». «Этот инцидент вызвал национальное негодование в США» [10, С.421].

В условиях обострения отношений с Англией и Францией, которые грубо нарушали нейтральные права американцев, вашингтонское правительство искало сближения с Россией. В сентябре 1807 года американский посланник в Лондоне Дж.Монро в беседе с российским уполномоченным сообщил о желании президента, чтобы Александр I назначил своего дипломатического представителя в США. Принципиальное согласие на установление дипломатических отношений было в Петербурге сразу же дано, однако обмен официальными представителями произошёл с некоторым опозданием в 1809 году [4, С.346-381].

В это время установилась французская континентальная блокада, в ответ на это Англия приняла «указы в совете», запрещавшие нейтральным судам заходить в любой порт, который был закрыт для британской торговли. Но эта «торгово-экономическая война в Европе не ограничивалась рамками одного континента, а носила глобальный характер. США вынуждены были 22 декабря 1807 года ввести эмбарго, продолжавшееся до марта 1809 года. Запретительный акт явился не только мерой оборонительной, призванной оградить имущество и жизнь американских граждан, но и попыткой ослабить, если не ликвидировать, колониальную по характеру зависимость национальной экономики от Великобритании». Джефферсон хотел реализовать утопичную по своей сути идею о возможности создания общества свободных и равных землевладельцев вне связи с остальным миром. Разумеется, достижение конечной цели было невыполнимо. Для Англии свёртывание легальной торговли с США было не менее тяжело. «Именно под действием эмбарго на Британских островах возникли продовольственный кризис и дефицит промышленного сырья, ещё более усилившие классовую и политическую борьбу» [7, С.100].

Весной 1809 года конгресс США принял так называемый акт о прекращении отношений, который разрешал торговые связи со всеми странами, кроме Франции и Англии. Торговля с последними запрещалась до того времени, пока одна или обе не отменят своих ограничений в отношении американского судоходства. Торгово-экономический кризис, охвативший Великобританию в 1811-1812 годах, довёл англо-американские отношения до предельного накала. Правительство тори резко ограничило допуск на внутренний рынок американских продуктов, для экономики США это было тяжёлым ударом, поскольку в 1810 году на долю Англии приходилось до 25% их экспорта. Сокращение вывоза усугубило давние (ещё со времён эмбарго) хозяйственные беды западных штатов, но с особой силой ударило по экономике Юга. Один из лидеров южной элиты Н.Мэкон обосновал изгнание Англии из Нового Света ссылками на право США на свободную торговлю: «На силу следует ответить силой… Мы должны бороться за своё право доставки нашей продукции на тот рынок, который нам нравится». Военный азарт охватил и промышленные круги восточных районов США. Государственный секретарь Дж.Монро и сам президент Дж.Мэдисон также активно выступали в поддержку военных мероприятий, и можно сказать, что в 1812 году антианглийские выступления получили распространения в национальном масштабе.

Между тем в начале 1812 года Англия, переживая один из наиболее трудных периодов своей истории, отменила «указы о совете» применительно США. Кроме того, посланнику в Вашингтоне А.Фостеру настойчиво рекомендовали соблюдать в переговорах с США крайнюю умеренность и ни в коем случае не провоцировать военные столкновения. А в это же время в конгрессе США понимали, что ничего не угрожает их независимости, и по выводу спикера палаты представителей Г.Клея война с Англией станет войной завоевательной и будет вестись на суше, с тем, чтобы получить возмездие за ущерб, нанесённый Америке на море. Однако экспансионистские замыслы «военных ястребов» простые американцы не разделяли. По словам Дж.Принса-мл. из Сейлема, летом 1812 года у подавляющего большинства людей этого района война вызывала отвращение [11, С.636]. Тогда почему же правящие круги США всё же рискнули начать войну против Англии? Очевидно, делалась ставка на быстрый успех операции из-за невозможности Британии и Испании оказать своим колониям в Северной Америке своевременную или вообще какую-либо помощь (они исходили из того, что в это время Франция была на пике своего могущества, которое полностью поглотило Европу) [7, С.101-105]. 19 июня 1812 года США объявляет войну под лозунгом: «Свобода мореплавания во всех водах» [10, С.421]. Таким образом, «отечественная война русской армии и народа против наполеоновских полчищ совпала с началом англо-американской войны в Западном полушарии» [8, С.271].

В течение 1812 года инициатива переходила то к одной державе, то к другой. Однако в начале 1813 года стало понятно, что военные планы Америки провальные и неосуществимые. Белый дом видел возможность почётного выхода из войны в официально предложенном 8 марта 1813 года мирном посредничестве России, на которое правительство Штатов сразу же дало согласие [7, С.112]. По мнению Дж.Мэдисона, США «должны попытаться направит добрую волю России в нужное русло», то есть придать ей проамериканский характер. Он видел это «русло» в вопросе о праве государств на свободнее торговое мореплавание (я уже говорила об отношении России к этому вопросу при рассмотрении политики вооружённого нейтралитета). По словам Мэдисона «недалёк час, когда они (страны Европы) прибегнут к совместным действиям, известным под названием вооружённого нейтралитета» [11, С.552,573-575,582]. 10 мая американские уполномоченные А.Галлатин и Дж.Бейард отбыли в Англию на переговоры с их стороной. В тайных указаниях им Дж.Монро подчеркнул, что всё, что выгодно для Америки, полезно и для России. По его словам «трудно предположить, что русский император захотел бы, чтобы США делали уступки, которые были бы невыгодны самой России». «Квинтэссенцией борьбы за нейтральные права Монро считал вопрос о насильственной вербовке американских моряков. Британская сторона должна также признать право США на овладение Западной и Восточной Флоридами, возместить стоимость захваченного ею американского имущества, аннулировать в договоре 1794 года статью, разрешающую её подданным торговать с индейцами на территории США, уступить американцам контроль над Великими озёрами. Принятие Англией всех этих условий обеспечит ей Канаду» [7, С.112].

Для того, чтобы усилить свои позиции на переговорах с Англией в русской столице и укрепить подорванное положение «ястребам», Белый дом решил поменять свою военную тактику в пользу локальной, но впечатляющей победы. Однако новый план тоже провалился, и Соединённые Штаты терпели одно поражение за другим [7, С.113-114]. Но так дело обстояло на суше, на море же более качественному флоту Америки не составляло труда одерживать победы [10, С.421]. Но Великобритания решила тоже сменить тактику: перейти от обороны границ Канады к разорительной войне. По словам А.Я. Дашкова Лондон надеется «либо заставить американцев согласиться с видами Англии.., либо разорить страну в случае затяжной войны» [11, С.580]. Англичане сразу же начали наступление. Они разорили города, подорвали американское каботажное плавание, но людей им деморализовать не удалось. Гораздо успешнее действовала Англия за дипломатическим столом. В марте 1813 года министр иностранных дел Британии Каслри отклонил русское посредничество. Вместе с тем он понимал, что в данных условиях не следует без нужды раздражать своего главного союзника в борьбе с Наполеоном, поэтому Каслри высказался за прямые переговоры Англии и Америки в Лондоне [7, С.116-117].

Но военные действия всё ещё продолжались. Кроме того, уже условия стала ставить Англия, причём разрушительные для Америки. А в апреле 1814 года Великобритания перешла к ещё более губительному для Америки наступлению. Уже летом этого года англичане заняли Вашингтон, сожгли Капитолий, Белый дом и другие правительственные здания кК символы американской государственности. Теперь поменялся характер войны относительно США: если раньше правительство жаждало завоеваний, то теперь война стала приобретать черты борьбы за сохранение национального суверенитета. Страну охватил патриотический подъём. Кроме того реальная английская интервенция побудила оппозиционеров выступить за политический консенсус. Однако, это не спало Америку. Белый дом пришёл к выводу, что единственная возможность добиться скорейшего окончания войны это придерживаться принципа status quo ante bellum (положение, существовавшее до войны) [7, С.118-124]. 24 декабря 1814 года состоялся мирный договор в Генте, который утвердил освобождение пленных, восстановление границ и решение территориальных споров. По этому миру обе державы возвращали друг другу свои завоевания. Мир был ратифицирован 15 февраля 1815 года [10, С.431].

Итак, обе войны закончились; одна в 1814, другая в 1815 году. На этом становление отношений подходит к концу, но впереди ещё многие события ждут Россию и Америку. Это и деятельность РАК, и торговые связи, которые будут уже построены скорее на конкуренции, чем на сотрудничестве [2, С.197], и развитие Русской Америки, и продажа Аляски в 1867 году [2, С.5]. Я уже не говорю о событиях XX века. Но что бы там ни было, фундамент был заложен, и «дом» русско-американских отношений не преминет по кирпичикам расти вплоть до наших дней.