| ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 мая 2005 г. № 544
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, ИНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ И О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
[ Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2
августа 2006 г. № 990 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 146, 5/22839);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17
января 2008 г. № 60 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 27, 5/26649)]
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996
года «Об обращениях граждан» в редакции Закона Республики Беларусь
от 1 ноября 2004 года и Указом Президента Республики Беларусь от 15
октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с
обращениями граждан и юридических лиц» Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения
делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах,
иных организациях.
2. Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому:
рассматривать работу с обращениями граждан как один из
важнейших показателей деятельности государственных органов, иных
организаций и их руководителей;
принимать меры по неукоснительному соблюдению законодательства
об обращениях граждан;
ежеквартально анализировать поступающие обращения граждан в
целях своевременного устранения причин, порождающих нарушения прав,
свобод и (или) законных интересов граждан;
установить постоянный контроль за состоянием работы с
обращениями граждан в подчиненных (подведомственных) государственных
органах, иных организациях;
обеспечить проведение руководителями государственных органов
управления личного приема граждан по месту их жительства и в
трудовых коллективах;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Беларусь от 1 октября 1996 г. № 643 "Об утверждении
Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1996 г., № 27, ст.724).
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь В.Семашко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2005 № 544
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан
в государственных органах, иных организациях
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях граждан» в
редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 189, 2/1089) и Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября
2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями
граждан и юридических лиц» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 250, 1/8997) и определяет порядок
ведения делопроизводства по обращениям (предложениям, заявлениям,
жалобам) граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей
(далее - обращения граждан), в государственных органах, иных
организациях.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на ведение
делопроизводства по обращениям граждан, рассматриваемым в порядке
конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного
судопроизводства, производства по делам об административных
правонарушениях, а также по обращениям, для которых законодательными
актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и
рассмотрения в государственных органах, иных организациях
(должностными лицами).
3. Делопроизводство по обращениям граждан в государственных
органах, иных организациях ведется централизованно, отдельно от
других видов делопроизводства и осуществляется уполномоченными
должностными лицами.
4. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан
несут руководители государственных органов, иных организаций.
5. Регистрация обращений граждан в государственных органах,
иных организациях осуществляется с использованием одной из следующих
форм: автоматизированной (электронной), карточной (в
регистрационно-контрольных карточках), журнальной с графами,
аналогичными реквизитам регистрационно-контрольной карточки.
Регистрационно-контрольные карточки обращений граждан ведутся
по форме согласно приложению.
В регистрационные формы могут дополнительно включаться
реквизиты, необходимые для учета, поиска и анализа работы по
обращениям граждан.
Количество экземпляров регистрационно-контрольных карточек
определяется исходя из необходимости обеспечения учета, контроля,
поиска, анализа работы по обращениям граждан.
6. Все поступившие в государственный орган, иную организацию
(должностному лицу) обращения граждан, в том числе и принятые на
личном приеме, регистрируются в день их поступления в установленном
порядке.
7. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех
случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или
когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени
отправления и получения обращения.
8. Регистрационный индекс обращениям граждан присваивается в
соответствии с принятой системой регистрации документов в
государственных органах, иных организациях.
9. Повторным обращениям при их поступлении в государственный
орган, иную организацию (должностному лицу) в течение календарного
года в зависимости от объема документооборота присваивается
регистрационный индекс первого обращения или очередной индекс.
10. Обращения одного и того же лица по одному и тому же
вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для
рассмотрения в один и тот же государственный орган, иную организацию
(должностному лицу), учитываются под регистрационным индексом
первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера.
11. После регистрации обращения граждан передаются на
рассмотрение руководителям государственных органов, иных организаций
(должностным лицам).
Поручения руководителей государственных органов, иных
организаций (должностных лиц) о дальнейшем рассмотрении обращений
граждан оформляются в форме резолюций.
12. Контроль за рассмотрением обращений граждан в
государственных органах, иных организациях ведется с использованием
автоматизированной (электронной) системы контроля,
регистрационно-контрольных карточек, журналов.
Контроль завершается, если все поставленные в обращениях
вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам даны
ответы в установленные законодательством сроки.
Решения о снятии с контроля обращений граждан принимаются
руководителями государственных органов, иных организаций
(должностными лицами).
Обращения граждан, направленные в государственные органы, иные
организации (должностным лицам) вышестоящими государственными
органами, иными организациями (вышестоящими должностными лицами),
требующими сообщить результаты рассмотрения, и предписания,
предусмотренные подпунктом 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики
Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 (далее - предписания), берутся
на особый контроль.
13. Ответы на обращения граждан даются в сроки, установленные
статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
Гражданам письменно сообщается о решениях, принятых по
результатам рассмотрения их письменных обращений.
В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы,
иные организации (вышестоящим должностным лицам) по находящимся на
контроле обращениям граждан и предписаниям, указываются сведения об
уведомлении гражданина о результатах рассмотрения его обращения,
отметка об исполнителе.
Индекс ответа состоит из регистрационного индекса обращения
гражданина с дополнением других установленных в государственных
органах, иных организациях обозначений, применяемых при регистрации.
14. Сроки рассмотрения обращений граждан исчисляются со дня их
регистрации в государственных органах, иных организациях, к
компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в
обращениях.
При необходимости проведения специальной проверки, истребования
дополнительной информации, направления запросов в иностранные
государства и (или) международные организации руководители
государственных органов, иных организаций, в которые поступили
обращения, могут продлить срок их рассмотрения в пределах,
установленных статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях
граждан". Об изменении сроков рассмотрения обращения сообщается
гражданину.
14-1. Оформление предписания осуществляется согласно
Государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 6.38-2004
«Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система
организационно-распорядительной документации. Требования к
оформлению документов». Отметка о выдаче предписания и его
исполнении указывается в соответствующей графе регистрационно-
контрольной карточки.
15. В случаях, когда в письменных обращениях граждан,
поступивших в государственные органы, иные организации (должностным
лицам), одновременно содержатся вопросы, относящиеся к компетенции
нескольких государственных органов, иных организаций (должностных
лиц), копии данных обращений в 5-дневный срок направляются в
соответствующие государственные органы, иные организации
(должностным лицам) с уведомлением об этом граждан.
16. Ход рассмотрения обращений граждан (поручения, сделанные
запросы, полученные ответы, принятые решения) в государственных
органах, иных организациях (должностными лицами) должен быть точно и
своевременно отражен в регистрационной базе данных,
регистрационно-контрольных карточках, журналах.
На каждом обращении после окончательного разрешения
поставленных в нем вопросов делается отметка об исполнении и
направлении его в дело, указывается дата и личная подпись
должностного лица, принявшего данное решение.
17. Обращения граждан и материалы, связанные с их
рассмотрением, после их разрешения возвращаются должностным лицам,
ведущим делопроизводство по обращениям граждан, для формирования в
дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел
государственного органа, иной организации.
Дела формируются в течение календарного года. Каждое обращение
и документы по его рассмотрению составляют в деле самостоятельную
группу. В случае поступления повторных обращений они подшиваются в
данную группу.
При формировании дел проверяется правильность направления
документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные
обращения, а также неправильно оформленные документы в дела не
подшиваются.
18. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их
рассмотрением, - 5 лет (в случае неоднократного обращения - 5 лет с
даты последнего рассмотрения). В необходимых случаях в установленном
порядке государственным органом, иной организацией может быть
принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном
хранении соответствующих обращений граждан.
19. Дела по обращениям граждан передаются в архив через год
после завершения делопроизводства по ним.
По истечении установленных сроков хранения обращения граждан и
материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в
порядке, устанавливаемом республиканским органом государственного
управления, в ведении которого находятся вопросы архивов и
делопроизводства.
Приложение
к Положению о порядке
ведения
делопроизводства
по обращениям граждан
в государственных
органах,
иных организациях
(в редакции
постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
17.01.2008 № 60)
Примерная форма
регистрационно-контрольной карточки обращений граждан
№ ________
(регистрационный индекс)
Фамилия, имя, отчество
________________________________________________________
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон
____________________________________________________________________
Дата поступления
______________________________________________________________
Количество листов обращения
___________________________________________________
Количество листов приложений1
________________________________________________
Даты, индексы2 повторных обращений
____________________________________________
Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма
___________________________
Тематика
____________________________________________________________________
Содержание
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Резолюция
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Исполнитель
__________________________________________________________________
Документ направлен на исполнение
______________________________________________
Дата направления _________ Срок исполнения __________ Дата
исполнения ___________
Ход рассмотрения____________________________________________________
____________________________________________________________________
Отметка о выдаче предписания и его исполнении
__________________________________
Результат рассмотрения обращения (№ _______ дата ответа
________________________).
Отметка о снятии с контроля
___________________________________________________
Документ подшит в дело № _____ _____ л.
______________________________
1Указывается при наличии документов, содержащих информацию о
результатах предыдущего рассмотрения обращения.
2Проставляются при присвоении повторному обращению очередного
регистрационного индекса.
|
2020-06-29
57
