Другим способом подачи персонифицированного отчета является его пересылка по телекоммуникационным каналам связи (через Интернет). Возможность сдавать персонифицированный отчет через Интернет организация согласовывает с отделением Пенсионного фонда РФ индивидуально (абз. 2 п. 2 ст. 8 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, п. 54 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318). При использовании этого способа конфиденциальность отчетной информации обеспечивает электронная цифровая подпись (ЭЦП). Это отменяет необходимость дублирования отчетов на бумаге (с реальной подписью), так как ЭЦП имеет полную юридическую силу (ст. 4 Закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ, абз. 19 разд. 2 Регламента, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 26 января 2001 г. N 15).
Порядок регистрации и подключения организаций (предпринимателей) к системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ установлен разд. 3 Регламента, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 26 января 2001 г. N 15.
|
|
В свою очередь, за несвоевременную подачу в Пенсионный фонд РФ сведений о персонифицированном учете или представление их в неполном объеме либо с нарушениями предусмотрена ответственность по ст. 17 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. Данная статья предусматривает штраф в размере 10% от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате за отчетный год. При определении штрафа в расчет берутся взносы только по тем сотрудникам, сведения по которым не представлены, поданы не в полном объеме или с ошибками (Письмо Пенсионного фонда РФ от 28 июня 2006 г. N КА-09-26/6784). Этой позиции придерживаются и суды (п. 16 Информационного письма ВАС РФ от 11 августа 2004 г. N 79, Определение ВАС РФ от 24 июля 2008 г. N 9340/08, Постановления ФАС Московского округа от 7 апреля 2008 г. N КА-А40/2320-08, ФАС Северо-Западного округа от 31 июля 2008 г. N А05-12282/2007, ФАС Уральского округа от 18 августа 2008 г. N Ф09-5265/08-С2).
Взыскание штрафа производится в судебном порядке (ч. 3 ст. 17 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Отметим, что есть случаи, когда Пенсионный фонд РФ считает возможным не применять санкции в виде штрафа, хотя формальные признаки нарушения присутствуют, а именно:
- если организация самостоятельно выявила ошибку, сообщила об этом в Пенсионный фонд РФ и представила достоверные сведения;
- если ошибку обнаружил Пенсионный фонд РФ, но организация в течение двух недель исправила представленные документы.
Такую возможность предусматривает Письмо Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2004 г. N КА-09-25/13379.
В целом при составлении персонифицированного отчета следует указать телефон исполнителя на нем. Это поможет быстро связаться с организацией (предпринимателем) для уточнения данных отчета или при обнаружении ошибок в нем. В результате чего организация (предприниматель) получит больше времени для объяснений и исправления недостатков (при необходимости).
|
|
Порядок внесения изменений в персонифицированный отчет
Персонифицированный отчет, сданный в Пенсионный фонд РФ, при необходимости можно дополнить и уточнить (абз. 3 ст. 15 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, пп. "б" п. 61 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318). Необходимость уточнить персонифицированный отчет возникает в следующих случаях:
- организация самостоятельно обнаружила ошибки в персонифицированном отчете (например, в случае ошибки в исчислении трудового стажа сотрудника);
- Пенсионный фонд РФ обнаружил нарушения в части форм документов или правил их заполнения (например, пачка документов не прошита и не пронумерована);
- Пенсионный фонд РФ обнаружил несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, например, выявлены расхождения по суммам уплаченных пенсионных взносов по данным отчета и данным, полученным по результатам проверки (п. п. 29, 34 и 35 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318).
Если в отчете обнаружены ошибки, то следует в течение двух недель исправить отчет и представить в Пенсионный фонд РФ уточненные формы (п. 29 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318). Если же Пенсионный фонд РФ находит расхождения, то он обязан уведомить организацию о необходимости их устранения. В двухнедельный срок после получения уведомления следует внести исправления и представить в Пенсионный фонд РФ уточненные данные. Такие требования установлены п. п. 35 и 36 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318.
При сдаче в Пенсионный фонд РФ персонифицированного отчета организация группирует представляемые документы в пачки (п. 6 Инструкции, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п). Каждая пачка сопровождается описью документов (п. 7 Инструкции, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п). Соответственно, при уточнении сведений нужно заново скомпоновать всю пачку и оформить опись документов. Такой порядок предусмотрен для отчета как в бумажном, так и в электронном виде (п. п. 13 и 16 Инструкции, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п). Порядок формирования пачек предусмотрен п. п. 11 и 12 Инструкции, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п.
Рассмотрим пример исправления индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах. Так, в мае 2010 г. бухгалтер организации обнаружил ошибку в начислении зарплаты и пенсионных взносов прорабу Пузикову Е.Н. за предыдущий год. После исправления формы N СЗВ-4-2 (индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование) бухгалтер заново сформировал пачку документов, состоящую из аналогичных форм. Сначала он сшил пачку документов (не более 200 листов), состоящую из форм N СЗВ-4-2, с описью документов (форма N АДВ-6-1) и списком застрахованных лиц, на которых представляются сведения (в произвольной форме). Затем бухгалтер пронумеровал и скрепил сформированную пачку печатью и подписью и подал уточненный отчет за 2009 г. в Пенсионный фонд РФ. Так как организация самостоятельно обнаружила ошибку и своевременно подала уточненный отчет, штрафные санкции к ней могут не применяться (Письмо Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2004 г. N КА-09-25/13379).
|
|
Далее отметим, что если ошибка связана с начислением зарплаты и пенсионных взносов, то помимо уточнения персонифицированного отчета необходимо внести исправления в бухучет (п. 39 Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности, п. 4 Приказа Минфина России от 30 декабря 2008 г. N 148н). Также необходимо подать в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ уточненный расчет взносов на обязательное пенсионное страхование (ч. 1 ст. 17 Закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Кроме того, следует представить в налоговую инспекцию уточненные налоговые декларации по налогам, на расчет которых повлияет исправление ошибки (например, для организаций, применяющих общую систему налогообложения, - по налогу на прибыль, а для организаций на "упрощенке" - по единому налогу) (п. 1 ст. 81 НК РФ).
Если же обнаруженные Пенсионным фондом РФ ошибки в персонифицированном отчете в установленный срок не были исправлены, организация может быть привлечена к ответственности за несвоевременную сдачу отчета (п. 36 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318, ч. 3 ст. 17 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). При этом штрафные санкции не применяются, если организация:
- самостоятельно выявила ошибку и представила достоверные сведения по персонифицированному учету;
- исправила ошибки, обнаруженные Пенсионным фондом РФ, в двухнедельный срок (Письмо Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2004 г. N КА-09-25/13379).
При этом некоторые суды считают, что если первоначальные сведения были представлены своевременно, то оштрафовать организацию нельзя даже в том случае, если она не успела исправить ошибки, обнаруженные Пенсионным фондом РФ, в двухнедельный срок (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16 февраля 2009 г. N Ф03-6303/2008). Свою позицию судьи аргументируют тем, что положениями ст. 17 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение двухнедельного срока представления корректирующих сведений о застрахованных лицах.
Порядок заполнения расчета по взносам
|
|
на обязательное социальное страхование
и страхование от несчастных случаев (форма-4 ФСС РФ)
Форма-4 ФСС РФ утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 г. N 871н. Форма-4 ФСС РФ объединяет в себе отчетность по двум видам страховых взносов:
- по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок начисления, уплаты и представления отчетности по этому виду взносов установлен Законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ;
- по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Порядок начисления, уплаты и представления отчетности по этому виду взносов установлен Законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ.
Форма-4 ФСС РФ включает в себя:
1) титульный лист;
2) разд. I "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам", который состоит из четырех таблиц:
- таблица 1 "Расчет по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- таблица 2 "Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- таблица 3 "Расчет базы для начисления страховых взносов";
- таблица 4 "Расчет по начисленным и уплаченным пеням и штрафам";
3) разд. II "Для страхователей-налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения", который состоит из трех таблиц:
- таблица 5, где отражается среднесписочная численность сотрудников и общая сумма выплат в их пользу;
- таблица 6 "Расчеты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- таблица 7 "Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
4) таблицу 8 "Расшифровка выплат, произведенных за счет средств федерального бюджета";
5) разд. III "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения", который состоит из пяти таблиц:
- таблица 9 "Среднесписочная численность работающих, база для начисления страховых взносов";
- таблица 10 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- таблица 11 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года";
- таблица 12 "Расчет по начисленным и уплаченным пеням и штрафам";
- таблица 13 "Численность пострадавших (застрахованных) по страховым случаям, произошедшим (впервые установленным) в отчетном периоде (человек)".
Правила заполнения формы-4 ФСС РФ официально не утверждены. ФСС РФ, который уполномочен контролировать правильность начисления и уплаты взносов на обязательное социальное страхование, рекомендует пользоваться Порядком, размещенным на официальном сайте фонда.
Форму-4 ФСС РФ нужно заполнять в рублях и копейках. В каждую ячейку расчета можно вписать только один показатель. Пустых ячеек оставлять не следует, если какие-либо показатели отсутствуют, то в ячейке ставится прочерк.
Расчет должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером организации (обособленного подразделения) с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Подписи заверяются печатью организации.
Организации, которые применяют общую систему налогообложения, в составе формы-4 ФСС РФ заполняют:
- титульный лист;
- разд. I;
- таблицу 8;
- разд. III.
На титульном листе следует указать:
- регистрационный номер организации в ФСС РФ;
- код подчиненности - код территориального подразделения ФСС РФ, в котором зарегистрирована организация;
- дополнительный код (если расчет заполняется по обособленному подразделению);
- код отчетного периода (за квартал - "3", за полугодие - "6", за девять месяцев - "9", за год - "0"). При этом, если организация обращается в территориальное отделение ФСС РФ за выделением средств, в поле "Код отчетного периода" следует указать "1";
- текущий расчетный период (календарный год). Например, при представлении расчета за полугодие 2010 г. в данном поле необходимо указать "2010".
Помимо титульного листа регистрационный номер организации в ФСС РФ нужно указывать на каждой странице расчета. Если расчет заполняется обособленным подразделением, то на каждой странице нужно указать дополнительный код этого подразделения.
В разд. I отражаются данные, связанные с расчетами по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При заполнении этого раздела следует указать:
- среднесписочную численность сотрудников, в том числе женщин и работающих в данной организации инвалидов;
- шифр, определяющий категорию плательщика. Категория плательщика зависит от применяемого организацией тарифа страховых взносов. Большинство организаций, применяющих общую систему налогообложения, начисляют взносы на обязательное социальное страхование по тарифу 2,9% (основной тариф). Этому виду тарифа соответствует шифр 071.
Шифры категорий плательщиков, которые применяются при заполнении формы 4-ФСС РФ, представлены в таблице:
Шифр | Категория плательщика | Тариф страховых взносов,% | Основание для применения тарифа страховых взносов |
041 | Сельскохозяйственные товаропроизводители, не применяющие специальные налоговые режимы | 1,9 | Пункт 1 ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ |
051 | - Организации, имеющие статус резидента технико- внедренческой особой экономической зоны; - общественные организации инвалидов; - организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%; - учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно- оздоровительных и прочих целей | 0,0 | Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ |
061 | Организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II, III группы (в отношении указанных выплат и вознаграждений) | 0,0 | Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ |
071 | Остальные плательщики страховых взносов | 2,9 | Пункт 1 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ |
В таблице 2 отражаются сведения о социальных пособиях и выплатах, начисленных застрахованным лицам (сотрудникам) за счет средств ФСС РФ. При этом в графе 5 указывают суммы, источником которых являются средства федерального бюджета. Расшифровку этих сумм нужно привести в таблице 8 (за исключением оплаты четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами). Суммы больничных пособий, начисленных организацией за счет собственных средств за первые два дня нетрудоспособности, в таблицу 2 не включаются. В строке "Примечание" отражаются суммы пособий, не выплаченные в сроки, установленные законодательством.
В таблице 3 рассчитывают базу для начисления страховых взносов. При этом указывается совокупный доход сотрудников за отчетный период, а также суммы выплат, не облагаемые страховыми взносами. Информацию о доходах сотрудников и необлагаемых выплатах формируют по данным бухгалтерского учета. Кроме того, можно использовать сведения, отраженные в индивидуальных карточках.
Возникает вопрос, как заполнить таблицу 3 разд. I формы-4 ФСС РФ, если организация производит выплаты инвалидам. В отчетном периоде организация выплачивала сотрудникам суммы, не облагаемые страховыми взносами. При этом база для начисления страховых взносов по каждому сотруднику не превышает 415 тыс. руб.
В рассматриваемой ситуации в таблице 3 разд. I формы-4 ФСС РФ нужно заполнить:
- графу 3 "Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ";
- графу 4 "Суммы, не подлежащие обложению в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ";
- графу 5 "Сумма выплат и иных вознаграждений физическим лицам, являющимся инвалидами I, II, III группы";
- графу 7 "Итого база для начисления страховых взносов (гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6)".
В графе 3 следует указать все выплаты и вознаграждения, начисленные за отчетный период, всем сотрудникам (включая инвалидов), в том числе выплаты, не облагаемые страховыми взносами.
В графе 4 указывают выплаты, не облагаемые страховыми взносами. Например, больничные пособия, материальную помощь, компенсации, предусмотренные законодательством, и т.д. Вознаграждения, начисленные инвалидам по трудовым договорам, к необлагаемым выплатам не относятся. В 2010 г. на такие вознаграждения взносы на обязательное социальное страхование начисляются, но по нулевым тарифам (п. 2 ч. 2 ст. 57 Закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Поэтому сумма этих вознаграждений не включается в состав показателей, отражаемых в графе 4. Их нужно отразить в графе 5.
В графе 7 указывают разницу между общей суммой выплат и вознаграждений, начисленных всем сотрудникам, суммой необлагаемых выплат и суммой вознаграждений инвалидам, облагаемых страховыми взносами по нулевому тарифу.
Пример. Рассмотрим пример заполнения таблицы 3 разд. I формы-4 ФСС РФ, если организация использует труд инвалидов. Так, в I квартале 2010 г. в организации работало три человека:
- директор Комов Д.М.;
- главный бухгалтер Безукладова Е.П.;
- продавец-консультант Рожкова А.Д. (является инвалидом II группы).
За I квартал 2010 г. в индивидуальных карточках учета выплат и начисленных страховых взносов отражены следующие данные (руб.).
Фамилия | Январь | Февраль | Март | Всего за I квартал | ||
Заработная плата | Заработная плата | Заработная плата | Материальная помощь (не облагается страховыми взносами, согласно ст. 9 Закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ) | Заработная плата | Выплаты, не облагаемые страховыми взносам | |
Комов | 20 000 | 20 000 | 20 000 | - | 60 000 | - |
Безукладова | 10 000 | 10 000 | 10 000 | - | 30 000 | - |
Рожкова | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 4 000 | 30 000 | 4 000 |
Итого | 40 000 | 40 000 | 40 000 | 4 000 | 120 000 | 4 000 |
Таблицу 3 разд. I формы-4 ФСС РФ бухгалтер заполнил следующим образом.
Таблица 3 "Расчет базы для начисления страховых взносов"
Наименование | Код строки | Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ | Суммы, не подлежащие обложению в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ | Сумма выплат и иных вознаграждений физическим лицам, являющимся инвалидами I, II, III группы | Суммы, превышающие предельную величину базы для начисления страховых взносов, установленную в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ | Итого база для начисления страховых взносов (гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6) | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
Всего с начала | 1 | 124 000-00 | 4 000-00 | 30 000-00 | - | 90 000-00 | |
В том числе за последние | 2 | 124 000-00 | 4 000-00 | 30 000-00 | - | 90 000-00 | |
в том | за 1 месяц | 3 | 40 000-00 | - | 10 000-00 | - | 30 000-00 |
за 2 месяц | 4 | 40 000-00 | - | 10 000-00 | - | 30 000-00 | |
за 3 месяц | 5 | 44 000-00 | 4 000-00 | 10 000-00 | - | 30 000-00 |
Далее отметим, что в таблице 4 отражаются суммы начисленных и уплаченных пеней и штрафов по взносам на обязательное социальное страхование. В течение 2010 г. по строке "Остаток задолженности на начало расчетного периода" необходимо было указывать "0".
Пример. Рассмотрим еще один пример заполнения разд. I формы-4 ФСС РФ, если организация применяет общую систему налогообложения. Задолженности (переплаты) по страховым взносам по состоянию на 31 декабря 2009 г. у организации нет. Так, за I квартал 2010 г. организация начислила своим сотрудникам зарплату в сумме 147 500 руб., в том числе:
- за январь - 50 000 руб.;
- за февраль - 50 000 руб.;
- за март - 47 500 руб.
В марте помимо зарплаты одному из сотрудников было начислено больничное пособие в размере 2500 руб., в том числе за счет ФСС РФ - 1200 руб. Количество дней нетрудоспособности, оплаченных фондом, составило четыре дня.
Расчет взносов на обязательное социальное страхование за I квартал 2010 г. представлен в таблице:
Месяц | Совокупный доход, руб. | Необлагаемые выплаты, руб. | Облагаемая база, руб. | Тариф страховых взносов, % | Сумма страховых взносов, руб. |
Январь | 50 000 | - | 50 000 | 2,9 | 1 450 |
Февраль | 50 000 | - | 50 000 | 2,9 | 1 450 |
Март | 50 000 | 2 500 | 47 500 | 2,9 | 1 377,5 |
Итого за I квартал | 150 000 | 2 500 | 147 500 | 2,9 | 4 277,5 |
В течение I квартала организация перечислила в бюджет ФСС РФ взносы в следующих размерах:
Месяц | Сумма, руб. |
Февраль (уплачены взносы за январь) | 1450 |
Март (уплачены взносы за февраль) | 1450 |
Итого: I квартал | 2900 |
Организация применяет общую систему налогообложения. Поэтому при заполнении разд. I формы-4 ФСС РФ бухгалтер указал шифр налогоплательщика - 071.
Состояние расчетов с ФСС РФ за I квартал, больничное пособие, расчетную базу и сумму начисленных страховых взносов бухгалтер указал в таблицах 1, 2 и 3 формы-4 ФСС РФ. Таблицы (в рублях и копейках) были заполнены следующим образом.
Таблица 1 (фрагмент)
Наименование показателя | Код строк | Сумма | ||
... | ||||
Начислено страховых взносов | 2 | 4277-50 | ||
на начало квартала | - | |||
за отчетный квартал (месяцы) | 4277-50 | |||
Январь | 1450-00 | |||
Февраль | 1450-00 | |||
Март | 1377-50 | |||
... | ||||
Расходы на цели обязательного социального страхования | 15 | 1200-00 | ||
на начало квартала | - | |||
за отчетный квартал (месяцы) | 1200-00 |
|
| |
Январь | - | |||
Февраль | - | |||
Март | 1200-00 | |||
Перечислены страховые взносы | 16 | 2900-00 | ||
на начало квартала | - | |||
за отчетный квартал (месяцы) | 2900 | |||
дата, N платежного поручения | - | |||
Январь | N, дата | - | ||
Февраль | N, дата | 1450-00 | ||
Март | N, дата | 1450-00 | ||
... | ||||
Всего (стр. 12, 15, 16, 17) | 18 | 4100-00 | ||
Задолженность за страхователем на конец отчетного | 19 | 177-50 | ||
... |
Таблица 2 (фрагмент)
Наименование статей | Код | Количество | Расходы | |
всего | в т.ч. выплаты за счет средств федерального бюджета | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ По временной нетрудоспособности (число случаев 1 ) ------------- | 1 | 4 | 1200-00 | - |
... | ||||
ИТОГО (стр. 1, 3, 5, 6, 7, 14, 15) | 16 | 4 | 1200-00 | - |