2014-02-02
1641
Тема 17: Советский Союз в годы перестройки (1985 – 1991 гг.)
Цель: внутриполитическое положение страны в годы «перестройки»
План:
1. Трансформация политической системы в годы «перестройки»
2. Распад СССР
1. Трансформация политической системы в годы «перестройки»
После смерти Л.И.Брежнева последовало непродолжительное нахождение у власти Ю.В.Андропова и К.У.Черненко. И тот и другой занимали пост генерального секретаря ЦК КПСС в преклонном возрасте, будучи физически больными людьми. В 1985г. генеральным секретарем ЦК КПСС становится самый молодой, 54-летний, член политбюро М.С.Горбачев.
Начальный период 1985–1987 гг.
На начальном этапе «перестройки» речь не велась об изменении политической системы. Казалось, будет достаточно обновить существующую систему. Мероприятия:
Кадровые изменения. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей обкомов партии, 40 % членов ЦК КПСС, 30 % членов правительства.
Борьба с коррупцией. Раскрыты крупные должностные преступления в Грузинской, Узбекской, Казахской ССР.
Политика гласности. Первоначально «гласность» понималась как расширение информированности общества, но в дальнейшем эта политика приобрела более широкое звучание. В 1985–1986гг. произошла смена главных редакторов крупных газет («Известия», «Огонек», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты»). Публикуются ранее запрещенные литературные произведения («Дети Арбата» А. Рыбакова, «Жизнь и судьба» В.Гроссмана), сочинения эмигрантов (В.Набокова, Е.Замятина, Н.Гумилева). С 1987 г. начинается новая волна реабилитаций жертв репрессий («Ленинградское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело правотроцкистского блока»).
Период 1988–1991 гг.
Более серьезные изменения в общественно-политической жизни страны начались после XIX партийной конференции (28 июня – 1 июля 1988г.). На конференции было заявлено, что существующая в СССР политическая система есть «главный механизм торможения» реформ. Выход виделся в «оживлении Советов» и в привлечении в советскую политическую систему элементов реального парламентаризма и принципа разделения властей.
Было принято решение о создании в качестве высшего органа представительной власти Съезда народных депутатов СССР и соответствующих республиканских съездов (изменения в Конституцию были внесены 1 декабря 1988г.).
Выборы депутатов Съезда проводились на альтернативной основе. Из числа народных депутатов формировался Верховный Совет (постоянно действующий высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган). Вводился новый пост – Председателя Верховного Совета (де-юре, глава СССР).
Всего за годы «перестройки» было проведено 5 Съездов народных депутатов СССР.
1-й СНД СССР (25 мая – 9 июня 1989г.) должен был решить многие организационные вопросы, в частности, кадровые. Председателем Верховного совета был избран Горбачев. На Съезде впервые за многие десятилетия советской власти открыто заявила о себе оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (возглавил А.Д.Сахаров, после его смерти в декабре 1989г. – Б.Н.Ельцин). Оппозиция потребовала передачи власти в руки Советов и отмены 6-й статьи Конституции.
3-й СНД СССР (12–15 марта 1990г.). На Съезде политическая система СССР вновь подверглась реорганизации. Было принято решение о введении института Президента СССР. В течение длительного времени фактическим руководителем государства являлся глава партии. Процесс отделения КПСС от государства, протекавший на рубеже 1980–1990-х гг., поставил вопрос о руководителе государства и механизме замещения этой должности.
Президентом на Съезде был избран М.С.Горбачев (предусматривалось, что впоследствии выборы будут производиться всенародным голосованием). Срок полномочий президента – 5 лет. Президент обладал законодательной инициативой и правом вето, принимал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. Он являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, военное положение, чрезвычайное положение, президентское правление.
Кроме того, Съезд отменил 6-ю статью Конституции.
6-я статья 1-й главы 1-го раздела Конституции СССР 1977 г. узаконила роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядро ее политической системы. (Ранее КПСС рассматривалась как высший тип общественной организации - политическая организация рабочего класса).
4-й СНД СССР (17–27 декабря 1990г.). Вновь внесены изменения в политическую систему: учрежден пост вице-президента и образован Совет безопасности СССР.
2. Распад СССР
«Перестройка» в политике неотделима от процесса распада СССР.
Основными причинами распада СССР выступили:
углубление межнациональных конфликтов внутри СССР;
·крах экономических реформ;
·кризис коммунистической идеологии.
Параллельно со Съездами народных депутатов СССР начинали работать Съезды народных депутатов республик. Выборы народных депутатов РСФСР также проходили на альтернативной основе. На ход предвыборной кампании начинали влиять независимые общественно-политические организации и партии (Демократический союз В.И.Новодворской, Либерально-демократическая партия СССР В.В.Жириновского и др.).
1-й СНД РСФСР состоялся в мае – июне 1990 г. Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Ельцин, находящийся в оппозиции к М.Горбачеву. С этого периода республиканские власти начинают вести себя независимо по отношению к союзному руководству.
12 июня 1990г. Съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России (законы России признавались выше законов СССР).
22июня Верховный Совет РСФСР формирует правительство Российской Федерации (18 министерств, 13 государственных комитетов).
4-й СНД СССР в декабре 1990г. принял решение о проведении референдума по вопросу о сохранении СССР. Референдум состоялся 17 марта 1991г. (не участвовали жители Грузинской, Молдавской и Прибалтийских республик). 76 % избирателей проголосовали за сохранение Советского Союза.
Тем временем, 4-й СНД РСФСР (май 1991г.) принял решение об учреждении поста Президента РСФСР.
Выборы состоялись 12 июня 1991 г. Кандидаты – Жириновский, Рыжков, Тулеев, Макашов, Бакатин, Ельцин. С заметным отрывом от конкурентов победу на выборах одержал Ельцин, находящийся тогда на пике популярности.
Союзное руководство понимало, что оно теряет контроль над ситуацией в стране. Намечалось два выхода: либо жесткими, силовыми средствами сохранять распадающийся Советский Союз, либо лавировать (подписать новый союзный договор).
Министры-«силовики» настойчиво предлагали М.С.Горбачеву пойти по первому пути, но он выступал сторонником подписания нового союзного договора, который бы изменил соотношение центра и республик.
В конце августа 1991г. ряд руководителей СССР путем отстранения Горбачева предприняли попытку государственного переворота с целью сохранить всеми возможными мерами (в том числе и силовыми) Советский Союз и власть КПСС в нем.
